第一章 历史沿革 1
第一节 历史变迁 2
一、名称由来 2
二、区划变迁 3
第二节 政府机构的设置 11
一、历代机构及官职的设置 11
二、历代行政长官 18
第三节 发展状况 22
一、人口 22
二、农业 25
三、工业·手工业 27
四、交通·邮电 29
五、商业·金融 31
六、教育·新闻·医疗 33
第二章 现实环境 36
第一节 自然环境 38
一、地理状况 38
二、水资源特点及其开发利用 41
三、气候资源及其特点 43
四、土地资源分布及其特点 45
五、生物资源及其开发利用 47
六、矿产资源及其分布 49
一、国民经济的恢复时期（1949～1952年） 51
第二节 经济的发展 51
二、“一五”计划时期（1953～1957年） 53
三、“大跃进”和三年困难时期（1958～1962年） 55
四、国民经济调整时期（1963～1965年） 56
五、“文化大革命”时期（1966～1976年） 58
六、社会主义建设新时期（1976年至今） 60
第三节 政治、社会、文化环境 64
一、政治事件或政治行为 64
二、社会结构和社会风气 69
三、教育发展及其现状 71
四、科技实力 74
五、卫生水平 76
第三章 行署的法律地位及管理权限 80
第一节 行署的法律地位 80
一、行署的产生 80
二、权力来源 82
第二节 行署的管理职权和实际作用 84
一、宏观职能 84
二、具体权限 87
三、实际作用 91
第四章 机构设置与职能配置 95
第一节 机构沿革 95
第二节 最高机构及其职能 104
一、综合职能部门 106
第三节 内设机构及其职能 106
二、专业职能部门 114
三、临时机构和派出机构 140
第四节 机构改革与职能转变 150
一、机构改革的必要性 150
二、现行机构设置存在的主要弊端及原因 152
三、机构改革的目标、内容和途径 154
第五章 政府决策过程 158
第一节 决策环境与决策机构 160
一、决策环境 160
二、决策机构 165
三、决策咨询机构 169
第二节 决策内容及其分析 174
一、地委决策的具体内容 175
二、行署决策的具体内容 178
三、决策文件的简要分析 182
第三节 决策程序 187
一、问题的发现 187
二、决策方式与决策过程 189
三、实际决策举例 193
第六章 政府执行机制 198
第一节 决策执行 198
一、执行机构及其相互关系 198
二、执行指令的传播渠道 202
三、决策的执行及其实例 204
第二节 信息反馈与决策修正 208
一、信息反馈 208
二、决策修正 212
第三节 执行监督 215
一、行政监督 215
二、法纪监督 220
三、社会监督 228
第七章 政府改革与政府发展 231
一、社会主义市场经济条件下的经济发展趋势 232
第一节 改革中的政府环境 232
二、社会主义市场经济条件下的政治发展趋势 235
三、社会主义市场经济条件下的社会文化发展趋势 237
四、政府环境的变化与政府的改革和发展 241
第二节 改革战略和改革计划 243
一、行政改革的经验及其教训 243
二、社会经济发展战略和计划及其对政府改革的要求 247
三、机构改革的基本思路 250
第三节 政府管理新模式 255
一、行署的地位及其发展趋势 255
二、政府管理模式的重构 262
后记 267