综述 1
第一章 发展战略 21
第一节 90年代农业和农村发展战略 21
一、战备目标 21
二、政府的农村发展战略要实施三方面的转变 24
第二节 中国农业进入新阶段的特征和政策 27
一、农业发展进入新阶段的理论判断与标志性特征 27
二、新阶段的战略选择 29
三、新阶段的政策措施 29
一、增长方式转变的战略目标 39
第三节 农业增长方式转变途径 39
二、转变增长方式的途径和措施 40
第四节 质量农业发展战略 45
一、质量农业是中国农业持续发展的必然选择 45
二、质量农业发展的战略目标 46
三、质量农业发展的战略措施 48
第二章 产业政策 52
第一节 10次“三农”政策演变的系统分析 52
一、10次中共中央全会及其农业决议的特点分析 52
二、10次中共中央全会农业决议中的政策演变 56
三、当代中国“三农”政策演变的主导动因 63
一、农业综合开发的区域产业政策 69
第二节 全国农业综合开发的地区布局和政策措施 69
二、搞好农业综合开发的宏观政策措施 70
第三节 中国农产品加工业的发展与政策选择 75
一、农产品加工业进一步发展所面临的问题 75
二、促进农产品加工业发展思路及政策措施 80
第三章 农业与工业化 84
第一节 工农业发展比例关系 84
一、国际经验：世界各国工农业发展比例关系的变动 84
二、现阶段中国工农业发展适度比例关系的确定及其依据 87
一、反哺农业的理论诠释 90
第二节 中国经济发展到什么阶段才能反哺农业 90
二、经济发展进入反哺农业阶段的标志 94
三、目前中国经济发展的阶段性判断 98
第三节 中国工业化中期阶段的农业政策 101
一、调整工农业关系，确立工农平等发展的指导思想 102
二、建立农业自我发展的机制 103
三、切实保护好现有耕地 103
四、推行贸工农一体化 104
五、坚持科技教育兴农 105
七、把以农业为基础的思想落到实处 106
六、农村剩余劳动力的有序转移 106
第四章 农业的支持与保护 107
第一节 发达国家与发展中国家农业保护政策 107
一、世界各国普遍实行保护农业政策的原因 107
二、两种不同类型的农业保护 111
三、各国保护农业的主要政策措施 113
第二节 未来十五年中国农业适度保护的政策选择 116
一、农业保护的总体方针 116
二、农业适度保护的具体对象 117
三、农业适度保护的方式 117
四、农业适度保护的程度 118
五、未来15年农业适度保护的基本政策框架 120
六、未来15年农业适度保护的若干具体措施 122
第三节 中国农业国内支持研究 123
一、WTO主要成员国的农业国内支持政策 123
二、中国的绿箱政策措施总支持水平 124
三、中国农业的黄箱政策支持与补贴 129
四、关于农业国内支持问题的建议 131
第四节 中国耕地的流失及对策 135
一、近年来耕地被大量占用的情况 135
二、造成耕地过多过快流失的原因 137
三、对策和建议 138
第五章 农垦 142
第一节 农垦企业对国民经济和社会发展的贡献 142
一、开发利用土地资源，增加农产品有效供给 142
二、为全国农业发展和农业现代化提供示范 143
三、带动偏远地区经济繁荣和社会发展 145
四、充实边疆，巩固国防，保卫国家安全 146
五、维护民族团结，保持民族地区社会稳定 148
六、安置就业，缓解社会矛盾 149
一、全国农垦企业的现状 151
第二节 农垦企业在西部大开发中的地位与作用 151
二、西部地区的农垦企业 152
三、需要解决的问题 153
第三节 边境贫困农场困境与出路 156
一、农垦系统贫困农场概况 156
二、面临的困境及原因分析 157
三、出路与对策 158
第四节 农垦企业扭亏增盈的对策 161
一、农垦企业亏损状况 161
二、农垦企业扭亏增盈的思路 162
三、政策建议 166
一、经营者报酬收入分配的基础理论 169
第五节 国有农场经营者报酬收入 169
二、经营者报酬收入的现状 170
三、经营者报酬收入改革的目标模式 171
四、经营者报酬收入目标模式的构建 171
第六节 农垦系统的所有制结构 177
一、农垦系统所有制结构调整的实践 177
二、调整和完善农垦系统所有制结构的政策措施 178
第六章 扶贫 182
第一节 中国贫困标准 182
一、确定食品支出比重 183
二、选择适合需要的最低热量摄入标准 184
三、开出一份可满足最低生活需要的食品消费清单 185
四、确定食品清单中产品的价格 186
五、计算最低食品支出额及贫困线 187
第二节 级差土地收入与扶贫政策 192
一、边远地区经济劣势的经济分析 192
二、对边远贫困地区应有的特殊经济政策 199
第三节 贫困地区可持续扶贫开发战略模式与管理系统 202
一、建立政府支持背景下的农户参与式可持续扶贫模式 202
二、构建农户参与式可持续扶贫模式的政策措施 203
三、改革和完善扶贫开发的管理系统 207
第四节 中国农村“十五”扶贫开发战略 210
一、贫困界定 210
二、“十五”期间中国农村扶贫开发面临的基本形势 212
三、“十五”农村扶贫开发战略目标和主要措施 218
四、“十五”农村扶贫开发主要政策建议 226
第七章 农业预警 228
第一节 建立主要农产品供给波动的预警系统 228
一、波动预警界定 228
二、农产品波动判评准则 229
三、预警系统构造 230
四、农产品预警方法与模型 231
第二节 中国农业经济波动的实证分析及预警调控 236
一、农业经济波动的特征与成因分析 236
二、市场经济过渡时期宏观经济波动对农业经济波动影响分析 237
三、工农关系变动与农业投入波动的分析和预测 238
四、粮食生产波动实证分析与预警 239
五、棉花生产波动的实证分析与预警 240
六、畜产品生产波动的实证分析及预测 241
七、农产品进出口波动实证分析 242
八、农业持续增长对策和农业波动的宏观调控 243
第一节 “复关”对中国农业的影响与对策 245
第八章 WTO与中国农业 245
第二节 加入世贸组织对海峡两岸农业的影响与对策 250
一、加入WTO对两岸农产品贸易的影响 250
二、两岸农业科技经贸合作发展趋势分析 253
三、大陆方面需要解决的若干问题 257
第三节 加入WTO对我国水果业的影响及对策 261
一、中国水果业的比较优势和出口竞争力分析 261
二、对水果业（柑橘和苹果）生产和市场的影响 270
三、提高水果业国际竞争力的发展策略与措施 275
一、对中国猪肉市场的影响 280
第四节 对中国畜牧业生产和畜产品市场的影响 280
二、对中国牛肉市场的影响 285
三、对中国禽产品市场的影响 289
四、对中国奶产品市场的影响 293
五、政策建议 295
第五节 中国非粮食农产品比较优势与进出口战略 298
一、中国非粮食农产品贸易 298
二、中国非粮食农产品比较优势 299
三、实施农业比较优势战略 300
一、基本战略之一：以进养出 309
二、基本战略之二：进口替代 309
第六节 中国农产品进出口基本战略 309
三、基本战略之三：国内外市场一体化 310
四、基本战略之四：市场营销策略 311
第七节 饲料与畜产品进出口现状 313
一、中国饲料大量出口，造成经济损失 313
二、减少饲料出口，发展畜牧业效益显著 315
三、实行限制饲料出口和扶持发展畜牧业的政策 317
第八节 中国农业利用外资的现状与对策 319
一、进一步扩大农业利用外资的规模 320
二、开创农业利用外资新局面 320
四、加大农业利用外资对中西部地区的倾斜力度 321
三、大力引导外商直接投资于农业项目 321
五、制定农业利用外资硬贷款的对策 322
六、发挥外资在农村金融和经济合作组织中的造血功能 322
七、完善配套政策，提高农业外资利用的水平 322
第九节 香港回归后对大陆农产品出口和转口贸易的影响 325
一、香港回归后对农产品出口香港的影响 325
二、促进农产品出口和转口的对策 328
第十节 香港回归后对广东鲜活农产品出口和转口贸易的影响 336
一、香港农产品市场及其进口市场的特征 336
二、广东鲜活农产品对香港出口贸易的现状 338
三、鲜活农产品对香港出口的竞争力分析 339
四、扩大广东鲜活农产品对香港出口（转口）贸易的对策 341