第一章 历史沿革 1
第一节 乡制的历史演变 1
一、乡政权的最早设置 1
二、古代乡制的历史演变 4
三、近现代的乡建制 6
第二节 江南乡的历史变迁 9
一、名称由来 9
二、历史变化 11
第三节 江南乡的社会发展 18
一、解放前江南乡政治发展 18
二、解放前江南乡的经济 22
三、解放前江南乡的社会文化 26
第二章 现实环境 29
第一节 自然环境 29
一、地理环境 30
二、气候与物候 34
三、资源 36
四、自然灾害 41
第二节 经济发展 42
一、农业经济 42
二、工业经济 45
三、商业服务业 48
一、政治环境 49
第三节 政治、社会、文化诸环境 49
二、社会环境 51
三、文化环境 52
四、科技、教育环境 58
五、卫生环境 60
第三章 法律地位与管理权限 62
第一节 法律地位 62
一、产生途径 63
二、权力来源 64
三、人同及机构组成 66
四、上下级关系 68
第二节 管理权限 69
第三节 政府的实际作用 72
一、江南乡政府的管理权限与实际作用 72
二、乡政府实际作用形成的原因 75
第四章 政府机构与职能 77
第一节 机构沿革 79
一、政府机构沿革 79
二、政府机构改革 86
第二节 最高机构及其职能 94
一、最高机构（乡长）的设置 94
二、乡长组成人员的产生 95
三、乡长的任期、辞职与罢免 101
四、乡长的人员组成 103
五、乡长的分工 106
六、乡长的素质 108
七、乡长的职能 110
第三节 内设机构及其职能 112
一、辅助机构及其职能配置 113
二、职能机构及其职能 118
第五章 政府决策过程 132
第一节 决策环境 133
一、乡政府与乡党委的关系 134
二、乡政府与乡人大的关系 136
三、乡政府与上级政府的关系 138
四、乡政府与村民委员会的关系 139
第二节 决策目标与内容 142
一、决策内容分类 142
二、决策内容 145
第三节 决策程序 149
一、发现问题、确定目标 151
二、分析问题、拟定方案 157
三、评优论证、方案选优 158
第四节 乡政府实际决策过程及案例分析 160
一、乡政府实际决策过程 160
二、决策案例 164
第六章 政府执行机制 170
一、决策下达 171
第一节 决策下达、运行 171
二、意见沟通 172
三、行动落实与协调 174
第二节 信息反馈与决策修正 175
一、信息反馈 175
二、决策修正 176
第三节 执行监督 178
一、监督主体和种类 178
二、监督的主要形式 179
三、监督内容 182
四、执行监督的作用 183
第七章 政府改革与政府发展 187
第一节 改革中的政府环境 188
一、乡政府改革环境 188
二、乡政府改革的探索与思考 192
第二节 政府管理新模式 195
一、建立起“大社会、小政府”的模式 196
二、新管理模式应有利于政府发展 199
第三节 江南乡政府改革与社会经济发展目标 202
一、政府改革与发展的成就 202
二、政府改革与发展的途径和目标 205
三、社会经济发展目标 207
后记 211