导论 比较行政法的原则与制度 1
一、越权原则 4
二、正当法律程序原则 9
三、比例原则 13
四、信赖保护原则 19
五、公务法人制度 24
六、独立管理机构制度 30
七、行政监察专员制度 37
八、行政裁判所制度 43
九、行政法院制度 49
第一章 英国行政法的越权原则 57
第一节 英国越权原则概述 58
一、越权原则的概念 58
二、越权原则的特点 65
三、行使越权原则的技术形式 75
第二节 越权原则的起源 77
一、越权原则产生的思想根源——自然法观念和法律实证主义 77
二、越权原则产生的宪政基础——议会主权原则和法治原则 86
三、越权原则产生的社会背景——行政权的扩大 94
第三节 越权原则的功能 99
一、越权原则对行政权力的制约 99
二、越权原则对议会的制约 105
第四节 越权原则在中国的移植 108
一、越权原则的理念引进 108
二、越权原则的制度移植 113
三、越权原则的合理因子配置 119
第二章 美国正当程序原则 127
第一节 正当程序的含义及其英美法渊源 129
一、正当程序原则的含义 129
二、正当程序原则的英国法渊源 131
三、正当程序原则在美国的发展 134
第二节 程序性正当程序 138
一、程序性正当程序所保障的“生命、财产和自由”的范围 139
二、关于程序正当性的判断 147
三、行政程序的正当性的基本要求——听证 151
四、程序性正当程序的价值评判 156
第三节 实质性正当程序 159
一、正当程序的发展 159
二、实质性正当程序对经济自由的保护 162
三、实质性正当程序对公民权利的保护 166
第四节 正当程序的引入 169
一、我国引入正当程序原则的意义 169
二、我国引入正当程序原则的若干构想 173
第三章 德国比例原则 182
第一节 比例原则的内涵与理论渊源 183
一、比例原则的内涵 183
二、比例原则的理论渊源 194
第二节 比例原则的法律定位与功能 200
一、比例原则的法律定位 200
二、比例原则的法治功能 207
第三节 比例原则在我国的引入及构想 212
一、合理性原则与比例原则的比较 212
二、引入比例原则的必要性 216
三、引入比例原则的可行性 221
四、引入比例原则的构想 225
第四章 日本行政信赖保护原则 229
第一节 信赖保护原则概述 231
一、信赖保护原则的概念 231
二、信赖保护原则的意义 239
第二节 信赖保护原则的理论基础 243
一、诚信原则说 243
二、其他学说 249
第三节 信赖保护原则的功能——从案型分析 253
一、租税法上的信赖保护 253
二、授益性行政行为的撤销、废止的信赖保护 256
三、行政指导的信赖保护 263
四、行政计划的信赖保护 268
第四节 信赖保护原则对我国的借鉴意义 271
一、信赖保护原则的理念引进 272
二、信赖保护原则的制度配置 277
第五章 法国公务法人制度 284
第一节 公务法人的历史、现状及其比较研究 285
一、公务法人的基本理论 286
二、公营造物制度与公务法人制度的比较 293
第二节 公务法人产生、发展的原因及功能考察 298
一、公务法人形成及发展的原因 299
二、公务法人的功能分析 304
第三节 法国公务法人对我国的启示 311
一、我国行政主体的现状 312
二、借鉴公务法人的可行性分析 316
三、具体借鉴的构想 319
第四节 多视角中的公务法人 325
一、现实视野中的公务法人 325
二、未来视野中的公务法人 330
第六章 美国行政独立监管机构制度 338
第一节 美国独立监管机构概况 340
一、美国独立监管机构的行政法学定义 340
二、独立监管机构的历史发展 344
三、独立监管机构的职权与其行使职权的方式 347
四、独立监管机构产生和存在的原因 352
第二节 美国独立监管机构引发的矛盾问题的思辨 356
一、独立监管机构在法律上存在的矛盾 356
二、独立监管机构在实际履行职能中的矛盾与对策 359
第三节 美国独立监管机构与美国行政系统的关系 361
一、行政权力与三权分立概述 361
二、独立监管机构与三权分立原则关系的争论 365
第四节 独立监管机构在美国文化中的价值解读 368
一、自由主义的价值观与美国独立监管机构的发展 368
二、西方公民不服从的传统与独立监管的联系 374
第五节 中美两国独立监管机构的比较 378
一、我国当代独立监管机构概况 378
二、中美两国独立监管机构的联系与区别 383
第七章 瑞典行政监察专员制度 388
第一节 行政监察专员制度概述 389
一、行政监察专员的含义 389
二、行政监察专员制度的意义 400
三、行政监察专员制度的缺陷 402
第二节 瑞典行政监察专员制度简介 403
一、瑞典行政监察专员制度产生的背景分析 403
二、瑞典行政监察专员制度的演进 405
三、瑞典行政监察专员制度的现状 410
四、行政监察专员的监察对象与限制 414
五、瑞典行政监察专员制度的评介 422
第三节 瑞典行政监察专员制度之借鉴 423
一、建立我国行政监察专员制度之必要性 423
二、建立我国行政监察专员制度之可行性 429
三、我国行政监察专员制度的设计 432
第八章 英国行政裁判所制度 442
第一节 英国行政裁判所概述 443
一、英国行政裁判所的含义 443
二、行政裁判所的组织形式 444
三、行政裁判所的体系 445
四、行政裁判所委员会 447
第二节 行政裁判所的程序规则 448
一、两造对抗 449
二、庭审程序 450
三、裁决与裁决理由 452
四、上诉制度 453
五、司法审查 455
第三节 行政裁判所在国家权力体系中的地位 456
一、行政裁判所的性质 456
二、行政裁判所与政府的关系 457
三、行政裁判所与法院的关系 459
第四节 行政裁判所的历史发展 463
第五节 行政裁判所制度形成原因探析 467
一、英国法传统 467
二、社会经济的发展 472
三、战争的促动 473
第六节 英国行政裁判所对中国行政法制度的借鉴 474
一、中国的行政裁判制度 474
二、行政裁判所制度的制度启示 477
第九章 法国行政法院制度 487
第一节 法国行政法院制度的发展演变及其重要贡献 489
一、法国行政法院产生的历史背景 489
二、法国行政法院制度的历史演变 495
三、关于法国行政法院制度的历史评价及其重要贡献 504
第二节 法国行政法院制度的基本内容及其主要特点 511
一、行政法院自成体系：双轨制审判体制并存 511
二、行政法院具有双重职能：行政权自身的内部制衡 518
三、行政诉讼程序独立存在：保护公民权利及制裁违法行政行为的最重要的手段 525
四、判例是最重要的法律渊源：行政法的重要原则几乎全由判例产生 532
五、行政法官高度专业化：其身份实质是行政官吏 539
第三节 启示与借鉴 546
一、主管对国家行政进行法律控制的机构必须独立而且公正 547
二、行政法官必须具备行政法专业知识和行政实际阅历，并保持其独立性 549
三、无论是成文法国家还是判例法国家都必须重视并运用好行政判例在行政法领域的功能和价值 550
参考文献 553
后记 562