第一章 总则 1
1．本法的立法目的是什么？此次修订的背景是什么？ 1
2．本法的适用范围是什么？ 3
3．本法与《农产品质量安全法》是什么关系？ 7
4．食品安全工作的基本原则是什么？ 8
5．如何理解食品生产经营者在食品安全方面的责任？ 9
6．关于国务院食品安全监督管理体制，新修订的食品安全法是如何规定的，作了哪些调整？ 12
7．关于地方食品安全监督管理体制，新修订的食品安全法是如何规定的，作了哪些调整？ 14
8．新修订的食品安全法单设一条规定了食品安全监督管理责任制，是如何考虑的？ 15
9．关于食品安全工作保障，新修订的食品安全法是如何规定的？ 16
10．新修订的食品安全法确定了统一监督管理体制，为什么第八条仍然规定了各部门沟通协调的要求？ 17
11．本法对如何发挥食品行业协会在食品安全中的作用有哪些规定？ 18
12．消费者协会和其他消费者组织在保护消费者利益、维护食品安全方面有哪些法定权利？ 20
13．在食品安全宣传教育、知识普及和舆论监督方面，社会相关方面应当承担哪些法律责任？ 21
14．国家为什么要鼓励食品安全技术创新和通过先进技术手段提高食品安全水平？ 24
15．为什么要对农药实行严格的监管制度？ 26
16．本法对维护社会公众享有的食品安全知情权、参与权、监督权有什么规定？ 28
17．对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人如何奖励？ 30
第二章 食品安全风险监测和评估 32
18．如何理解我国的食品安全风险监测制度？ 32
19．法律对承担风险监测工作的技术机构在职责与履职保障方面是如何规定的？ 35
20．如何理解食品安全风险监测结果通报机制？ 36
21．如何理解我国的食品安全风险评估制度？ 37
22．哪些情形需要组织开展风险评估？ 40
23．有关部门在食品安全风险评估工作中应当如何密切配合？ 42
24．为什么卫生行政部门与农业行政部门在评估工作中要加强沟通？ 43
25．食品安全风险评估结果如何运用？ 44
26．如何理解运用“食品安全风险警示”？ 45
27．如何积极开展食品安全风险交流工作？ 46
第三章 食品安全标准 48
28．什么是食品安全标准？ 48
29．为什么食品安全标准必须强制执行？ 49
30．食品安全标准包括的主要内容有哪些？ 51
31．涉及食品中有害因素、危害人体健康物质的限量标准有哪些？ 53
32．涉及食品添加剂的食品安全标准有哪些？ 55
33．涉及婴幼儿和特定人群的营养成分要求标准有哪些？ 56
34．涉及食品标签标识要求的食品安全标准有哪些？ 58
35．涉及食品生产经营过程卫生要求的标准有哪些？ 59
36．与食品安全有关的质量要求具体是指什么？ 60
37．与食品安全有关的检验方法与规程包括哪些内容？ 61
38．食品安全标准的部门职责分工和制定、发布程序是怎样的？ 62
39．食品安全标准制定过程中需要考虑哪些因素？ 63
40．食品安全国家标准审评委员会是如何开展工作的？ 65
41．哪些情况下可以制定食品安全地方标准？ 66
42．食品安全企业标准的作用是什么？ 66
43．食品安全标准的公开透明性体现在哪些方面？ 67
44．食品安全标准执行过程中的问题应该如何反馈？ 69
第四章 食品生产经营 71
第一节 一般规定 71
45．食品生产经营者从事食品生产经营活动应当符合哪些基本要求？ 71
46．有哪些食品、食品添加剂、食品相关产品属于法律禁止生产经营的产品？ 76
47．对食品生产经营许可有何原则性要求？ 81
48．对于食品生产经营小单位的监管有何特别规定？ 83
49．利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，需要经过哪些程序？ 86
50．新食品安全法对食品中加入药品作了哪些限制性规定？ 89
51．新食品安全法对食品添加剂的生产许可有何具体规定？ 91
52．允许使用的食品添加剂应当具备哪些条件？食品生产经营者使用食品添加剂有何要求？ 93
53．新食品安全法对食品相关产品生产监管有哪些具体要求？ 96
54．新食品安全法对食品安全全程追溯制度和体系建设有何具体规定？ 98
55．新食品安全法对食品规模化生产和连锁经营、配送有何原则性规定？ 101
56．关于食品安全责任保险，新食品安全法作了什么样的规定？ 102
第二节 生产经营过程控制 103
57．食品生产经营企业应当如何建立并实施企业自身食品安全管理制度？ 103
58．国家对食品从业人员的健康状况有什么要求，食品生产经营者应如何管理食品从业人员的健康状况？ 106
59．为保证所生产的食品符合食品安全标准，食品生产企业应当如何对食品生产过程实施质量控制？ 107
60．食品生产经营者应如何建立并落实自查与报告制度？ 111
61．国家对企业实施良好生产规范和实施危害分析与关键控制点体系有何要求？ 112
62．新食品安全法关于农业投入品有哪些规定？ 114
63．食品生产者为何必须进行进货查验？建立进货查验记录制度的要求有哪些？ 116
64．什么是食品和食品添加剂出厂检验记录制度？如何认识该制度的重要意义？ 118
65．食品、食品添加剂和食品相关产品的生产者应该承担怎样的检验义务？ 120
66．新食品安全法是怎样实现对销售环节的过程控制的？ 122
67．新食品安全法对食品经营者贮存食品提出了哪些要求？ 124
68．餐饮服务提供者在食品原料控制方面要履行哪些义务？ 126
69．在餐饮服务有关设施、设备的维护、清洗消毒方面，新食品安全法对餐饮服务提供者提出了哪些要求？ 127
70．对学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食品安全如何监管？ 129
71．餐饮具集中消毒应符合哪些要求？ 131
72．集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者应该履行哪些食品安全方面的义务？ 132
73．网络食品交易第三方平台提供者应当如何履行其食品安全管理责任？ 133
74．如何理解新食品安全法规定的食品召回制度？ 135
75．新食品安全法对食用农产品批发市场规定了哪些义务？ 141
76．新食品安全法对食用农产品销售者规定了哪些义务？ 142
第三节 标签、说明书和广告 142
77．新食品安全法关于预包装食品标签是如何规定的？ 142
78．新食品安全法关于散装食品的标识是如何要求的？ 147
79．如何理解新食品安全法关于转基因食品标识的规定？ 148
80．新食品安全法关于食品添加剂标签、说明书和包装是如何规定的？ 151
81．新食品安全法关于食品和食品添加剂的标签、说明书标注要求有哪些规定？ 152
82．新食品安全法关于食品标签警示标注有哪些规定？ 154
83．新食品安全法关于食品广告有哪些规定？ 155
第四节 特殊食品 159
84．新食品安全法规定的特殊食品的含义和范围是什么？ 159
85．新食品安全法对保健功能和保健食品原料是如何规定的？ 163
86．如何理解新食品安全法规定的对保健食品实行注册与备案相结合的管理制度？ 170
87．新食品安全法对保健食品的标签和说明书作了哪些规定？ 172
88．新食品安全法对保健食品的广告作了哪些规定？ 173
89．新食品安全法对特殊医学用途配方食品作了哪些规定？ 175
90．新食品安全法对婴幼儿配方食品的从严管理体现在哪些地方？ 178
91．新食品安全法对特殊食品申报材料的真实性是如何规定的？ 185
第五章 食品检验 187
92．食品检验机构应当具备哪些条件？ 187
93．如何理解食品检验人独立进行检验的制度？ 189
94．如何理解食品检验机构与检验人负责制？ 191
95．如何进行食品抽样检验？ 192
96．对食品检验结论有异议如何申请复检？ 194
97．生产企业、行业协会、消费者协会或者消费者如何委托食品检验机构进行检验？ 196
第六章 食品进出口 198
98．新食品安全法在“食品进出口”一章 的主要变化是什么？有什么特点？ 198
99．本章体现了怎样的进口食品安全监管理念？ 199
100．向我国境内出口食品的国家（地区）政府有哪些食品安全监管责任？ 200
101．进出口食品的生产经营者有哪些食品安全责任？ 202
102．国家出入境检验检疫部门在食品进出口监管上有哪些责任？ 204
103．新食品安全法为何将进口尚无食品安全国家标准食品的审查，由“安全性评估材料审查”改为“对相关标准进行审查”？ 208
104．新食品安全法如何构建进口食品的“全过程”监管体系？ 209
105．向我国出口的食品需要满足哪些条件？ 211
106．进口食品如何进行检验放行？ 212
107．监管部门如何对进出口食品安全信息进行通报与监管协作？ 214
108．为什么出口食品应当符合进口国（地区）的标准或者合同要求？国家对出口食品还进行监管吗？ 216
第七章 食品安全事故处置 223
109．新食品安全法在食品安全事故预案方面的规定有哪些调整？ 223
110．在食品安全事故信息报告与信息通报方面，新食品安全法有哪些变化？ 225
111．新食品安全法关于食源性疾病信息、涉及食品安全的传染病等公共卫生事件信息的报告与通报方面的规定有哪些变化？ 228
112．新食品安全法对食品安全事故调查处理应当采取的措施有哪些新变化？ 229
113．疾病预防控制机构在食品安全事故处置中承担什么职责？ 232
114．新食品安全法关于事故责任调查作了哪些调整，为什么规定市级以上人民政府有关部门进行事故责任调查？ 233
115．调查食品安全事故应当查明哪些方面的责任？ 235
116．新食品安全法在事故调查方面赋予了调查部门哪些新的权限？ 236
第八章 监督管理 238
117．如何理解食品安全风险分类分级管理制度？ 238
118．食品安全监管部门在食品安全监督管理中可以采取哪些监督检查措施？ 244
119．在食品安全监管执法过程中，遇到没有食品安全标准限量和检验方法的问题，将如何处理？ 246
120．如何正确理解和运用“临时限量值”和“临时检测方法”？ 248
121．应当如何理解新食品安全法关于快速检测的规定？ 249
122．新食品安全法关于信用档案是如何规定的？ 252
123．如何理解新食品安全法规定的责任约谈制度？ 254
124．食品安全监管部门接到食品安全咨询、投诉、举报后应履行哪些义务？ 256
125．食品安全监管部门应当如何保证食品安全监管执法人员具备相应的执法能力并规范执法？ 258
126．新食品安全法对食品安全信息公布作了哪些规定？ 261
127．新食品安全法对食品安全信息报告制度和通报制度作了哪些规定？ 262
128．对于虚假食品安全信息应当如何处理？ 264
129．如何理解新食品安全法关于行政执法与刑事司法衔接制度的规定？ 265
第九章 法律责任 270
130．未依法取得许可从事食品生产经营或者食品添加剂生产活动的，应当如何承担法律责任？ 270
131．违反新食品安全法第三十四条的规定，生产经营法律禁止生产经营的食品、食品添加剂，应当如何承担法律责任？ 272
132．生产经营添加药品的食品，应当如何承担法律责任？ 276
133．关于违法使用剧毒、高毒农药，新食品安全法又增加规定了哪些法律责任？ 278
134．生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉，或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产的，应当如何承担法律责任？ 279
135．以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，或者同一企业以同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉的，应当如何承担法律责任？ 280
136．利用新的食品原料生产食品，或者进口利用新的食品原料生产的食品，或者生产、进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，未经安全性评估的，应当如何承担法律责任？ 281
137．食品生产经营者在食品药品监督管理部门责令其召回或者停止经营后，仍拒不召回或者停止经营，应当如何承担法律责任？ 283
138．对于法律未明确列举的生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的行为，如何处罚？ 284
139．生产经营标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂，应当如何追究法律责任？ 285
140．生产经营转基因食品未按规定进行标示的，应当如何追究法律责任？ 286
141．食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的，应当如何追究法律责任？ 287
142．食品、食品添加剂生产经营过程中未能做到生产经营过程控制要求的，应当如何追究法律责任？ 288
143．保健食品生产企业未依法履行备案义务，或者未按备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产的，应当如何追究法律责任？ 289
144．婴幼儿配方食品生产企业未将食品原料、食品添加剂、产品配方、标签等向食品药品监督管理部门备案的，应当如何追究法律责任？ 290
145．特殊食品生产企业未按规定建立生产质量管理体系并有效运行，或者未定期提交自查报告的，应当如何追究法律责任？ 291
146．学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位未按规定履行食品安全管理责任的，应当如何追究法律责任？ 291
147．餐具、饮具集中消毒服务单位违反本法规定的，应当如何追究法律责任？ 292
148．食品相关产品生产者未按规定对生产的食品相关产品进行检验的，应当如何追究法律责任？ 293
149．食用农产品销售者违反本法关于进货查验记录的要求的，应当如何追究法律责任？ 294
150．关于食品生产加工小作坊、食品摊贩等的违法行为，新食品安全法是如何规定处罚的？ 294
151．事故单位在发生食品安全事故后未按照本法规定进行处置、报告的行为应当承担什么行政法律责任？ 295
152．未按照新食品安全法规定进出口食品、食品添加剂、食品相关产品的行为应当承担什么行政法律责任？ 297
153．集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者违反新食品安全法的行为应当承担什么行政法律责任？ 299
154．食用农产品批发市场违反新食品安全法的行为应当承担什么行政法律责任？ 301
155．网络食品交易第三方平台提供者违反新食品安全法规定应承担什么行政法律责任？ 302
156．未按照要求进行食品贮存、运输和装卸的行为，应当承担什么行政法律责任？ 304
157．违反新食品安全法规定，拒绝、阻挠、干涉有关部门、机构及其工作人员依法开展食品安全监督检查、事故调查处理、风险监测和风险评估的，应承担什么行政法律责任？ 306
158．违反新食品安全法规定，对举报人以解除、变更劳动合同或者其他方式打击报复的，应承担什么行政法律责任？ 307
159．对多次违反本法规定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的食品生产经营者，有无特别处罚措施？ 308
160．新食品安全法对违法食品生产经营者规定了哪些资格处罚？ 310
161．在什么情形下，食品经营者可以免于处罚？ 313
162．食品安全风险监测、风险评估机构和人员违法出具虚假监测、评估信息，应当承担哪些法律责任？ 314
163．食品检验机构和人员违法出具虚假检验报告的，应当承担哪些法律责任？ 316
164．食品认证机构和人员违法出具虚假认证结论的，应当承担哪些法律责任？ 318
165．违法开展食品广告宣传应当承担哪些法律责任？ 319
166．编造、散布虚假食品安全信息，相关责任人应当承担哪些法律责任？ 322
167．针对地方政府有关食品安全工作的严重违法行为，新食品安全法规定了怎么样的法律责任？ 323
168．除了严重违法行为，新食品安全法还针对地方政府在食品安全工作中的其他违法行为设定了哪些法律责任？ 325
169．针对食品安全监管部门的严重违法行为，新食品安全法规定了怎样的法律责任？ 326
170．除了严重违法行为，新食品安全法还针对食品安全监管部门有关食品安全工作的其他违法行为设定了哪些法律责任？ 327
171．新食品安全法对监管部门不当执法行为给生产经营者造成损失的情形有无规定，如何处理？ 328
172．新食品安全法对与食品安全有关的民事赔偿责任作了什么规定？ 329
173．如何理解新食品安全法确立的首负责任制？ 330
174．新食品安全法对惩罚性赔偿制度作了哪些完善？ 332
175．食品安全违法行为有可能构成哪些刑事犯罪？ 333
第十章 附则 336
176．什么是食品？ 336
177．什么是食品安全？ 337
178．什么是预包装食品？ 338
179．什么是食品添加剂？ 338
180．什么是食品相关产品？ 340
181．什么是食品保质期？ 340
182．什么是食源性疾病？新食品安全法为何取消了“食物中毒”的定义？ 341
183．什么是食品安全事故？ 341
184．如何理解转基因食品和食盐的法律适用？ 342
185．新食品安全法为什么授权部门对铁路、民航运营中的食品安全工作制定具体管理办法？ 343
186．新食品安全法为什么授权部门对保健食品制定具体管理办法？ 343
187．新食品安全法为什么授权部门对食品相关产品的生产活动制定具体管理办法？ 344
188．国境口岸食品的监管有何特殊规定？ 344
189．新食品安全法授权就军队专用食品和自供食品制定专门规定是什么考虑？ 345
190．为什么规定国务院可以调整食品安全监管体制？ 346
191．新食品安全法从何时开始施行？ 347
典型案例 349
案例1 2004年阜阳奶粉事件 349
案例2 2008年三聚氰胺污染奶制品事件 356
案例3 2011年昌黎古城葡萄酿酒有限公司等单位生产、销售伪劣产品案 366
案例4 2011年欧洲肠出血性大肠杆菌疫情 368
案例5 2011年河南非法添加瘦肉精饲养生猪案 370
案例6 2013年农夫山泉与京华时报关于产品标准争执事件 374
案例7 2013年广州大米镉含量超标事件 382
案例8 2014年陈某明等用淋巴等非食品原料熬制食用油案 384
案例9 2015年金果园老农食品公司销售“美国大杏仁”标签标识案 386
附录 394
中华人民共和国食品安全法（2015年4月24日） 394
中华人民共和国农产品质量安全法（2006年4月29日） 439
食品生产许可管理办法（2015年8月31日） 448
食品经营许可管理办法（2015年8月31日） 461
食品召回管理办法（2015年3月11日） 473
编写说明 481