绪论 1
第一章 古代官僚行政管理的渊源和发展阶段 7
一、古代官僚行政管理的渊源 7
二、古代官僚行政管理的发展阶段 10
第二章 古代官僚和行政管理的主宰——皇帝 13
一、皇帝绝对权威的树立与维护 13
二、皇权的行使及其对官僚行政的控驭 19
第三章 中央官僚的行政管理 31
一、官僚行政中枢组织及其演变 31
二、宰相等朝臣协助皇帝决策 39
三、朝廷政务管理 58
附录 历代中央行政权力运行图示 81
第四章 地方官僚的行政管理 88
一、郡州府县施政 88
二、乡里保甲组织及行政职能 110
三、部州方镇行省督抚的监临督责 119
四、古代官僚政治条件下中央与地方的关系 126
第五章 官员的选用黜退及弊端 130
一、官员的选用 130
二、官员的黜退与致仕 140
三、官僚系统更新机制中的弊端 144
第六章 官僚的考课监察与官场周期性动乱 154
一、政绩考课与官员的奖惩 154
二、行政监察 161
三、遣官巡察与肃政惩贪 170
四、道德伦常节制 174
五、官僚统治秩序的周期性破坏及原因 176
第七章 官场公文与行政权力运作 186
一、公文的起源、种类和格式规则 186
二、公文运转与官府权力行使 194
三、公文壅滞及其对行政效率的影响 202
第八章 胥吏、幕僚与行政管理 211
一、胥吏 211
二、幕僚 223
第九章 古代官僚政治的运行原则、特征及其社会影响 234
一、国家行政结构中的高度中央集权 235
二、皇帝、官僚间严格的支配与依附关系 241
三、通过官僚内部的分权制衡强化皇帝独裁专制 245
四、人治与法治的主辅结合 249
五、官吏管理的成熟严密及局限性 256
六、乡里保甲、缙绅士大夫、宗法势力是古代官僚政治社会化的基本手段 259