一 城市公共经济管理概述 1
（一）公共经济的概念及领域 1
（二）公共经济管理以及与其他管理的区别 2
（三）城市公共经济管理研究的必要性及学科特点 3
二 市场经济与公共经济 4
（一）基本概念 4
（二）案例解析 6
案例2-1 社保基金为何大案频发？ 6
案例2-2 首善之区为何逢雨必堵 11
案例2-3 法律能杜绝“福利腐败”吗？ 13
案例2-4 哈尔滨市拟对幼儿园收费标准作较大调整 17
案例2-5 “民生投入比例倒数第一”说明什么？ 19
案例2-6 收入分配不均源于改革不深入 21
案例2-7 石化项目环境隐患凸显环评制度弊端 24
案例2-8 矿难和社会应对机制 27
案例2-9 应该改革“一刀切”的高校收费模式 29
案例2-10 廉租房需要政府提供资金与金融创新 32
三 城市公共经济的产生、建立和发展 35
（一）基本概念 35
（二）案例解析 37
案例3-1 福建全面启动廉租住房制度 37
案例3-2 江苏省2007年将率先建立城乡低保自然增长机制 40
案例3-3 云南投资70亿建设农村电气化县让农民用上廉价电 42
案例3-4 西部“两基”攻坚已在农村建成寄宿学校六千 45
案例3-5 “70-90”硬约束重构房地产市场体系 47
案例3-6 广西邮政监管机构成立 邮政体制改革开始实施 50
案例3-7 辽宁近五年将投资54亿实施农村饮水安全工程 52
案例3-8 长江沿岸29个中心城市将联手维护农民工权益 54
案例3-9 2010年中国环保产业总产值将达到8800亿元 56
案例3-10 五年翻了两番多 私家车潮冲击南京城市交通 58
四 公共产品的提供 62
（一）基本概念 62
（二）案例解析 64
案例4-1 环保总局建表彰激励体系 64
案例4-2 涉水不涉水，都来插一腿 洞庭湖生态严重退化 67
案例4-3 肆元忌惮 百家造纸厂“围攻”洞庭湖 71
案例4-4 环保总局等通报白洋淀死鱼事件？相关责任人受处分 73
案例4-5 OECD表示：中国应该加大污染物控制的范围 75
案例4-6 陕西省府谷县小铁厂为何越关越多？ 78
案例4-7 北京：市府与区县签减排“军令状” 81
案例4-8 政府为低收入及受灾居民提供房源 84
案例4-9 我国的农村医疗保障呈可喜现象 87
五 公共经济管理部门 91
（一）基本概念 91
（二）案例解析 94
案例5-1 上海公共服务着力解决“盲点”问题 94
案例5-2 加强廉租房建设、确实履行政府公共职能 96
案例5-3 政府部门进行桥梁维护 西直门桥旧貌换新颜 97
案例5-4 医改不成功背后的政府失灵 99
案例5-5 政府让“银街”旧貌换新颜 101
案例5-6 大连的养老服务样式多 103
案例5-7 美国的私人公司垄断公共客车 105
案例5-8 私人部门投资城市水行业的国际趋势 107
案例5-9 惠普推动美国各州强制回收旧电子设备 111
案例5-10 美国公用事业巨头FPL集团110亿吞星座能源 113
六 公共投资 116
（一）基本概念 116
（二）案例解析 119
案例6-1 民营企业投资建公园 119
案例6-2 民营资本进入公共卫生领域 120
案例6-3 民营资本大举进入交通建设领域 123
案例6-4 引入竞争机制进行北京市生活垃圾治理 125
案例6-5 北京新建高速公路项目首次市场化运作方案 127
案例6-6 城市道路反复铺设 公共投资应该如何管理 128
案例6-7 “错位”的公共投资让人心痛 130
案例6-8 荷兰一半以上公共项目资金来源于海外融资 131
案例6-9 新农村建设需要政府采购制度保障 133
案例6-10 法国公共交通管理体制及经营模式 134
案例6-11 叙利亚电力行业私有化问题 137
七 公共产品的价格 139
（一）基本概念 139
（二）案例解析 142
案例7-1 水、热、交通等公用事业的价格改革 142
案例7-2 还水价一个真实的“面孔” 143
案例7-3 公共产品涨价的得与失 145
案例7-4 “百姓可承受”遭质疑 147
案例7-5 公用事业价格听证难让人信服 148
案例7-6 公用事业涨价须关注低承受能力 152
案例7-7 北京公共交通应优先发展 153
案例7-8 法国的公共交通系统 156
案例7-9 高油价打击美国公共交通系统 159
八 公共财政 162
（一）基本概念 162
（二）案例解析 163
案例8-1 湖北财政投入资金今年增加到1600万元 163
案例8-2 财政扶持国有重点矿山企业加力 165
案例8-3 北京市财政收入突破1000亿 167
案例8-4 建立层次清晰的预算模式 169
案例8-5 预算管理改革助推中国减贫 171
案例8-6 “账本”正平稳地在改变 173
案例8-7 中央国库现金管理工作全面启动 175
案例8-8 江苏财政改革企业扶持资金管理方式由“点对点”转向公共平台 177
案例8-9 财政支出面临扩张压力 179
案例8-10 政府“绿色采购”发出明确信号 182
案例8-11 国外粮食补贴 184
案例8-12 国外财政支出绩效评价经验 186
九 国家税收 189
（一）基本概念 189
（二）案例解析 190
案例9-1 透视六国个税制度演进历程 190
案例9-2 美国富人存在逃税问题 192
案例9-3 韩国设“免征点”照顾弱势群体 194
案例9-4 美国个人所得税纳税制度 196
案例9-5 美高收入者是纳税主体 197
案例9-6 单一税：全球税改的一碗“瘦身汤” 199
案例9-7 “十一五”税改重点做好三件事 202
案例9-8 东北税改抵扣额缩水 财政部导演最后一分钟营救 205
案例9-9 下调出口退税率：“危”还是“机”？252 208
案例9-10 税收筹划须遵循游戏规则 212
案例9-11 专家呼吁：尽快调整国家资源税标准和分配比例 214
案例9-12 用税收等政策扶持自主创新 218
案例9-13 土地增值税将提高高档房再交易成本 221
十 城市公共经济管理的模式 225
（一）基本概念 225
（二）案例解析 227
案例10-1 国外公共资产管理模式的特点及借鉴价值 227
案例10-2 公共管理应实现三个转变 232
案例10-3 叫醒政府支持民企 233
案例10-4 农村公共管理制度亟待改革 236
案例10-5 韩国建设部长因房价过高辞职 238
案例10-6 西方政府提高行政绩效的做法 239
参考文献 242
后记 245