0．绪论 1
0．1 研究概述 1
0．2 研究结论提要 7
1．循环经济机理与政府决策机会成本 13
1．1 循环经济的内涵是充分体现社会经济利润 13
1．2 循环经济与可持续的新经济发展模式 18
1．3 标准化建设是体现新经济发展模式的前提 26
1．4 发展循环经济与控制政府机会成本是辩证统一的 31
1．5 循环经济的目标与特征进一步控制了机会成本——宁波经验 32
1．6 在发展循环经济中寻找控制机会成本的战略 42
2．现代循环经济的重要考核指标 63
2．1 社会发展方面的指标 63
2．2 自然环境与保护产业方面的指标 67
2．3 实现能源总量及结构优化的指标与对策措施 75
3．宁波发展循环经济的现状分析 82
3．1 概述 82
3．2 资源利用政策状况分析 100
3．3 环境保护政策现状分析 112
4．宁波发展循环经济政策个案解剖 144
4．1 以临港大工业为例的实证研究 144
4．2 以宁波科技园区为例的实证研究 160
5．宁波发展循环经济存在的主要问题 176
5．1 发达国家循环经济政策 176
5．2 宁波循环经济政策存在的问题与对策分析 182
6．政府循环经济政策失灵的原因 190
6．1 实现循环经济的机理是政府的公共政策到位 192
6．2 现代循环经济时代对政府管理角色的挑战 199
6．3 循环经济时代政府管理角色的定位 204
7．发展循环经济与控制政府机会成本的长远战略 212
7．1 循环经济是人类社会发展的必然选择 212
7．2 宁波发展循环经济对控制机会成本的重要性和紧迫性 215
7．3 影响决策的机会成本主要是公共管理角色不到位 224
7．4 公共管理角色不到位的根本原因是传统的政府政绩考核与现代化进程之间的矛盾 226
7．5 无法用单一的经济增长来推动循环经济发展 228
7．6 难以靠城市中心环境改造或污染工业绿化隔离解决问题 230
7．7 长远战略：公共管理的角色定位和对政府政绩考核重点的转移 233
8．发展循环经济与控制政府机会成本的短期对策 237
8．1 充分发挥城市功能，引导产业转移，加速传统技术向现代技术转移 237
8．2 加快发展循环经济的主要措施 240
9．结论：发展循环经济是控制政府机会成本的政策选择 252
9．1 2020年远景规划 252
9．2 控制机会成本必须做好贯彻落实循环经济政策方面的工作 258
9．3 确立循环经济的法律责任 261
9．4 控制机会成本与发展循环经济政策建议（十六条） 262