绪论 1
一、中国当前的事例 2
二、作为参照背景的国外情况 7
三、公法&私法二元论在中国的遭遇 14
第一章 问题、方法与分析框架 17
一、问题及研究意义 18
二、研究方法 20
三、分析框架 24
四、本书的研究思路 28
五、相近概念辨析 30
第二章 政治国家、市民社会与公法&私法的二元区分 34
一、作为理想类型的公法与私法 35
二、公法&私法二元区分制度在大陆法系国家确立 37
三、公法&私法并行发展的基础：政治国家与市民社会的分离 40
四、英美法系国家放弃对公法&私法二元区分的抵制：以英国为例 44
五、公法&私法二元区分与宪政理念 48
第三章 对公法&私法二元区分的挑战与反思 59
一、反对公法&私法二元区分的实践理由 60
二、否定公法&私法二元论的代表性理论 66
三、国家—社会视野中的“公法扩张”现象 73
第四章 公共行政改革及对公法&私法二元区分的新挑战 84
一、公共行政改革与公法&私法关系的新变化 85
二、公共选择与新公共管理理论：市场（私）取代政府（公）？ 93
三、“以私代公”可能的危害及救治：政治冷漠症与公共领域 100
第五章 中国传统公私观念与现代公法&私法同时兴起 111
一、传统中国的“公”、“私”观念 112
二、改革开放前的对公法&私法二元区分理论的否定 118
三、转型时期国家—社会结构变迁与公法&私法同时兴起 124
四、国家／社会视野里的公法&私法“优位”之争 133
第六章 公法的多张面孔 149
一、公法的定位更为关键 149
二、公法作为公共权力合法性标准 150
三、代表国家强制的公法 159
四、公法作为国家—社会之间的沟通工具 169
结语 180
参考文献 189
致谢 210