第1章 四川县域状况 1
1.1 四川县域总体状况及分类 1
1.1.1 总体状况 1
1.1.2 县域地区分类 1
1.2 四川县域自然状况 6
1.2.1 县域面积 6
1.2.2 县域地区自然条件 7
1.2.3 县域地区自然资源 8
1.3 四川县域经济状况 8
1.3.1 县域地区经济总量状况 8
1.3.2 县域地区经济水平状况 11
1.3.3 县域地区产业结构状况 13
1.4 四川县域社会状况 14
1.4.1 县域地区人口分布差异 14
1.4.2 市辖区与非市辖区分布 15
1.4.3 县域地区民族分布 16
1.5 四川地级行政区域中心城市与周边县域关系分析 17
第2章 新时期四川县域经济发展的背景 22
2.1 中国进入县域经济大发展时期 22
2.1.1 发展县域经济写进了党的文件 22
2.1.2 党和国家三大部署，有力地促进了县域经济发展 22
2.1.3 县域经济发展将成为中国改革开放以来经济发展第三阶段的重要特征 23
2.1.4 县域经济发展所处的环境 24
2.2 在城乡统筹条件下发展县域经济 24
2.2.1 城乡经济社会统筹发展的基本内涵 25
2.2.2 城乡经济统筹发展最全面和紧密的层面是县域经济 25
2.3 在政府扶持下发展县域经济 26
2.3.1 实行倾斜的财政政策 26
2.3.2 实行更加灵活多样的金融政策 28
2.3.3 加强培训人才和吸引人才 28
2.3.4 全面深化改革，为县域经济发展提供体制保障 28
2.4 目前发展县域经济的特殊意义 29
2.4.1 发展县域经济，有利于推进农业产业化和现代化 29
2.4.2 发展县域经济，有利于推动乡镇企业机制创新和结构调整促使其健康发展 30
2.4.3 发展县域经济，有利于县城和县域小城镇的发展 32
第3章 四川县域经济发展的思路与领导干部思维创新 34
3.1 四川县域经济发展存在的主要问题 34
3.1.1 县域经济发展水平不平衡 34
3.1.2 县域经济产业层次和劳动力素质低下 37
3.1.3 县域内各种产业发展难度大 37
3.1.4 县乡财政十分困难 38
3.1.5 县域工业化和城镇化过程中存在盲目性 39
3.1.6 国家对县域经济发展投入不足 39
3.2 四川县域经济发展的基本思路 40
3.2.1 加快推进“三化”进程 40
3.2.2 深化农村“三项”改革 43
3.2.3 激活农村“三大”资源 45
3.2.4 大力扶持县域经济的发展 46
3.3 四川县域经济发展要走出三大误区实现思维创新 47
3.3.1 走出“县域行政经济圈”的误区 实现开放式思维 47
3.3.2 走出“干部经济”的误区 实现民主式思维 49
3.3.3 走出“全能经济”的误区 实现特色式思维 49
第4章 实施科教兴县战略 大力发展四川县域经济 51
4.1 科技在县域经济发展中的重要作用 51
4.1.1 加大科技投入是发展县域经济的切入点 51
4.1.2 科技研发和引进是县域经济支柱产业壮大的关键 54
4.1.3 科技是县域经济社会实现可持续发展的重要保障 54
4.2 科技不强已成为四川县域经济发展的最大制约因素 55
4.2.1 四川县域科技研究状况综述 55
4.2.2 四川县域科技研究水平低下的原因 58
4.2.3 科技不强对四川县域经济发展的负面影响 62
4.3 实施科技兴县战略及对策 63
4.3.1 实施科技兴县战略的思考 63
4.3.2 实施科技兴县的具体对策研究 66
第5章 新型工业化、农业产业化与四川县域经济的发展 68
5.1 新型工业化与四川县域地区经济发展 68
5.1.1 新型工业化的含义 68
5.1.2 新型工业化对四川县域地区发展的意义 70
5.1.3 县域地区新型工业化发展的现状 71
5.1.4 县域地区新型工业化发展存在的问题 72
5.1.5 县域地区新型工业化的有利条件分析 74
5.1.6 县域地区新型工业化发展的对策 76
5.2 四川县域地区农业产业化发展 78
5.2.1 农业产业化的内涵、要素和模式分析 78
5.2.2 农业产业化发展对四川县域地区发展的意义 81
5.2.3 县域地区农业产业化发展的现状 81
5.2.4 县域地区农业产业化发展存在的问题 83
5.2.5 县域地区农业产业化发展的对策 84
第6章 四川县域经济结构的调整与优化 86
6.1 四川县域经济结构现状及存在的问题 86
6.1.1 县域经济结构层次较低 86
6.1.2 县域经济特色不明显 88
6.1.3 县域之间存在结构雷同性 88
6.1.4 县域内产业之间关联度较弱 89
6.1.5 形成了一批产业集群，但多数县域还没有产业集群 89
6.1.6 产业竞争力弱 90
6.1.7 民营经济发展不足 93
6.1.8 外向型经济发展不足 93
6.1.9 重工业偏重，轻工业发展不足 94
6.2 四川县域经济结构调整的条件分析 94
6.3 四川县域经济结构调整的对策与措施 98
6.3.1 进行重大的战略调整 98
6.3.2 县域地区产业结构调整的方向 99
6.3.3 县域地区发展的主要产业 101
6.3.4 按地形划分，各类型县域产业结构调整的方向 102
6.3.5 县域经济结构调整的措施 103
第7章 四川县域经济发展与城乡土地制度的改革 105
7.1 四川现行土地制度对城乡发展的影响 105
7.1.1 土地制度变迁的回顾 105
7.1.2 现行土地制度概述 106
7.1.3 现行土地制度对县域经济影响的因素 108
7.2 四川县域土地制度的改革方向与对策 111
7.2.1 县域土地制度的改革方向 111
7.2.2 县域土地制度改革的对策 113
7.3 四川农村土地流转及对策 115
7.3.1 农村土地流转现状分析 115
7.3.2 改善农村土地流转制度的对策研究 116
7.4 四川县域城镇土地经营 117
7.4.1 县域城镇土地经营现状分析 117
7.4.2 改善县域城镇土地经营的对策研究 119
第8章 四川县域经济发展与企业改革和创新 122
8.1 四川县域企业发展的现状及问题 122
8.1.1 县域企业发展的现状 122
8.1.2 县域企业发展存在的问题 124
8.2 四川县域企业发展思路及创新 125
8.2.1 加快重点县区工业发展 125
8.2.2 谋划区域比较优势 大力发展特色经济 126
8.2.3 加快龙头企业建设 促进县域经济发展 126
8.2.4 以民营企业为主体构建县域经济的基本框架 127
8.2.5 有条件的县域，要大力发展高技术企业 128
8.2.6 大力提升县域企业竞争能力 128
8.3 四川县域民营企业的发展与对策 129
8.3.1 县域民营企业发展现状及存在问题 129
8.3.2 促进县域民营企业发展的对策建议 133
第9章 四川县域经济发展与商品市场体系的建设 136
9.1 四川县域地区商品市场发展的现状与问题 136
9.1.1 县域地区商品市场发展现状 136
9.1.2 县域地区商品市场发展存在的问题 137
9.2 四川商品市场发展的条件分析 139
9.2.1 县域地区商品市场发展的有利条件 139
9.2.2 县域地区商品市场发展的不利条件 139
9.3 四川县域地区商品市场体系建设的重点与措施 140
9.3.1 商品市场在县域经济发展中的作用 140
9.3.2 县域地区商品市场体系建设重点 141
9.3.3 推动县域地区商品市场体系完善的措施 143
第10章 四川县域经济发展与城镇建设 145
10.1 四川县域城镇化建设的现状和主要问题 145
10.1.1 县域城镇化现状 145
10.1.2 县域城镇化存在的主要问题 146
10.2 四川县域城镇建设的主要任务及对策 148
10.2.1 县域城镇建设的主要任务 148
10.2.2 县域城镇建设的政策措施 150
10.3 城市经营与城镇发展 153
10.3.1 立足四川实际全方位经营城市 153
10.3.2 以“经营城市”的理念 推进农村城镇化进程 155
10.4 通过县域城镇建设，促进县域经济发展 156
10.4.1 城镇建设与发展县域经济的关系 156
10.4.2 通过县域城镇建设，促进县域经济发展的对策措施 157
第11章 四川县域经济发展与经济环境的建设和优化 159
11.1 四川县域投资环境的建设和优化 159
11.1.1 县域投资环境的相对优势 159
11.1.2 县域投资环境的主要差距 160
11.1.3 建设和优化县域投资环境的对策 161
11.2 四川县域基础设施建设 162
11.2.1 县域基础设施状况 162
11.2.2 改善县域基础设施的对策 166
11.3 四川县域社会服务环境建设 168
11.3.1 县域社会服务环境状况 168
11.3.2 加快县域社会服务环境建设的对策 169
11.4 四川县域生态环境与可持续发展 171
11.4.1 县域生态环境状况 171
11.4.2 加强生态环境建设的策略 172
11.4.3 生态环境与四川县域经济的可持续发展 173
第12章 四川农民增收与县域劳动力资源的利用 176
12.1 四川农民增收现状制约因素及增收途径 176
12.1.1 农民收入增长现状 176
12.1.2 农民增收的制约因素 180
12.1.3 农民增收需注意的几个问题 181
12.1.4 促进农民增收的途径 183
12.2 四川县域劳动力资源的利用 185
12.2.1 劳动力资源开发现状与发展趋势 185
12.2.2 劳动力资源开发思路及经验 187
12.2.3 县域劳动力资源利用应注意的问题 189
12.3 发展“民工经济”下的回乡创业 190
12.3.1 民工经济的作用与回乡创业的意义 190
12.3.2 民工经济与回乡创业的关系 192
12.3.3 民工回乡创业的瓶颈 193
12.3.4 民工回乡创业的政策支持 194
第13章 四川县域经济发展与城乡一体化建设 195
13.1 四川县域城乡一体化发展现状问题及对策 195
13.1.1 四川县域城乡一体化现状 195
13.1.2 县域城乡一体化存在的主要问题 196
13.1.3 树立科学发展观积极推进城乡一体化的对策 198
13.2 社会主义新农村建设与县域经济发展 201
13.2.1 社会主义新农村建设与发展县域经济的关系 201
13.2.2 四川社会主义新农村建设取得的成就及存在问题 201
13.2.3 加快推进四川新农村建设的政策措施 204
第14章 县域经济发展与政府管理体制的改革 209
14.1 县级政府在县域经济发展中的作用 209
14.1.1 经济的发展与政府主导作用的加强相互促进 209
14.1.2 政府对县域经济发展的影响渠道多元化 210
14.1.3 政府的利益取向直接影响县域经济发展的方向 211
14.1.4 政府管理体制改革对县域经济发展有重要影响 211
14.2 四川县级政府管理体制现状及主要问题 211
14.2.1 传统的行政命令机制和管理效率的降低 212
14.2.2 政府考核机制的不合理导致经济社会的不均衡发展现象仍然严重 212
14.2.3 地区之间过度的制度竞争导致制度无效现象普遍化 213
14.2.4 过于强大的政府限制了市场力量的发展和壮大 214
14.2.5 公共选择机制不健全导致政策决策的非科学化、非民主化 215
14.3 县级政府管理体制改革思路与对策 215
14.3.1 县级政府管理体制改革的思路 215
14.3.2 县级政府管理体制改革的对策 218
14.4 县级政府在县域经济发展之中的定位及服务领域 220
14.4.1 县级政府在县域经济发展中的定位 220
14.4.2 县级政府服务县域经济的主要领域 222