序 1
第一篇 发展形势 4
第一章 “十五”发展回顾 4
第二章 “十一五”面临的机遇与挑战 9
第二篇 目标任务 14
第三章 指导思想、方针与指标 14
第四章 促进三大旅游市场协调发展 17
第五章 建立科学、合理的旅游产业体系 19
第六章 培育具有竞争力的旅游产品和目的地体系 21
第七章 奠定支撑世界旅游强国的区域发展格局 25
第八章 完善旅游经济体制和运行机制 29
第九章 开创全方位、多层次旅游对外开放新局面 34
第十章 加强旅游产业创新和旅游人才队伍建设 37
第三篇 规划实施 42
第十一章 重点旅游行动计划 42