第一章 绪论 1
第一节 政府绩效管理的内涵分析 1
一、政府绩效的要素结构 2
二、政府绩效与行政效率的比较分析 5
三、政府绩效管理的特点分析 8
四、政府绩效管理的体系建构 10
第二节 政府绩效管理的价值取向 15
一、政府绩效管理的双导效应 15
二、政府绩效管理的工具理性 16
三、政府绩效管理的价值理性 18
第二章 政府绩效目标 23
第一节 政府绩效目标概述 23
一、政府绩效目标的内涵 23
二、政府绩效目标的分类 27
三、政府绩效目标的作用 29
第二节 政府绩效信息 32
一、政府绩效信息的概述 32
二、政府绩效信息的“四化” 34
三、政府绩效信息的过程 37
第三节 政府绩效目标管理 40
一、目标管理概述 41
二、政府绩效目标管理的前提 43
三、政府绩效目标的制定 46
四、政府绩效目标的执行 52
五、政府绩效目标的评估 57
第三章 政府绩效预算 61
第一节 政府绩效预算概述 62
一、绩效预算的含义解析 63
二、绩效预算的发展进程 67
三、绩效预算的特征分析 69
四、绩效预算的作用 70
第二节 政府绩效预算的流程、手段和保障机制 71
一、绩效预算的流程框架 71
二、绩效预算的手段分析 72
三、绩效预算的保障机制 75
第三节 政府绩效预算评价体系建构 78
一、绩效预算指标的基本类型 78
二、建构绩效预算指标的原则、步骤和方法 79
三、政府绩效预算的若干分析方法 82
第四节 我国政府推行绩效预算的战略选择 84
一、在我国实行绩效预算的主要效用 85
二、实行绩效预算的影响因素分析 87
三、当前在我国实行绩效预算的具体要求 90
四、我国政府推行绩效预算存在的误区分析 91
五、我国政府推行绩效预算的政策建议 92
第四章 政府绩效合同 97
第一节 政府绩效合同概述 97
一、政府绩效合同的内涵 97
二、政府绩效合同的发展 104
三、政府绩效合同的作用 107
第二节 政府绩效合同的运行机制 112
一、政府绩效合同运行中的委托—代理关系 112
二、政府绩效合同的运行结构 113
三、政府绩效合同运行的有效条件 116
四、政府绩效合同运行中的政府角色 117
五、政府绩效合同的适用范围 118
第三节 政府绩效合同的实践运用 119
一、政府绩效合同的起草与签订 120
二、政府绩效合同的执行与监督 122
三、政府绩效合同在我国的运用 130
第五章 政府绩效程序 135
第一节 政府绩效程序概述 136
一、程序与行政程序 136
二、行政程序的分类、特征及其作用 137
三、绩效程序的提出及其内涵 140
四、绩效程序的发展路径和现实意义 142
第二节 规范行政程序 149
一、规范行政程序的内涵分析 149
二、ISO 9000族标准在政府管理中的应用 151
三、我国政府部门实施ISO 9000质量管理体系的实践探索 157
第三节 优化行政程序 160
一、行政程序优化的内涵分析 161
二、行政程序优化的类别 162
三、公共部门流程再造技术 162
四、流程再造在我国政府部门的应用 167
第六章 政府绩效规制 173
第一节 政府绩效规制概述 173
一、规制的相关理论 174
二、政府绩效规制的相关理论 178
第二节 政府绩效规制的成本—收益分析方法 185
一、政府规制的成本—收益分析 185
二、美国政府规制的成本—收益分析 187
三、我国政府应重视和加强对规制进行成本—收益分析 190
第三节 放松规制与政府绩效规制 191
一、放松规制的理论依据 192
二、发达国家放松规制的改革及成效 193
三、中国政府放松规制的改革与实践 197
第七章 政府绩效审计 207
第一节 政府绩效审计概述 207
一、政府绩效审计的内涵分析 207
二、政府绩效审计的进程研究 210
三、政府绩效审计的兴起动因 212
四、政府绩效审计的功能效用 214
第二节 政府绩效审计的流程、技术与方法 216
一、政府绩效审计的基本程序 216
二、政府绩效审计的技术方法 219
第三节 政府绩效审计的屏障、经验与挑战 223
一、政府绩效审计的运作屏障 223
二、政府绩效审计的成功经验 226
三、政府绩效审计的趋势与挑战 226
第四节 我国政府绩效审计的理论与实务 227
一、我国政府绩效审计的发展历程 227
二、我国政府绩效审计的制约因素 228
三、我国政府绩效审计的战略思考 235
第八章 政府绩效评估 243
第一节 政府绩效评估概述 243
一、绩效评估的效用分析 243
二、绩效评估的难度分析 246
第二节 以政府绩效评估为基点的评估类型比较 249
一、与政府项目绩效评估的比较分析 250
二、与政府人力资源绩效评估的比较分析 253
三、与企业绩效评估的比较分析 255
第三节 政府绩效评估的指标体系 258
一、绩效评估的一级指标 258
二、绩效评估的二级指标 260
三、绩效评估的技术指标 262
第四节 三级指标设计的类型与方法 264
一、三级指标设计的基本类型 264
二、三级指标设计的基本方法 268
第九章 政府绩效控制 273
第一节 政府绩效评估的组织实施 273
一、设立政府绩效评估机构 273
二、政府绩效评估主体的选择和确定 274
三、政府绩效评估的实施程序和环节 276
四、政府绩效评估结果的分析 278
第二节 政府绩效反馈与政府绩效沟通 280
一、政府绩效结果的传递和沟通方式 280
二、政府绩效反馈面谈的准备 281
三、政府绩效反馈改进过程中的沟通 286
第三节 政府绩效改进 289
一、绩效不佳公务员的绩效改进 290
二、政府绩效改进模式设计 292
三、绩效改进计划方案和运用 294
四、以结果驱动的改进方案 295
第十章 政府绩效申诉 299
第一节 政府绩效申诉概述 299
一、绩效申诉的含义及其相关范畴 300
二、绩效申诉专员制度的性质 303
三、绩效申诉专员制度的缘起与发展 305
第二节 政府绩效申诉的要素与实施 308
一、相对独立的组织机构 309
二、富有权威的组织权力 311
三、德能兼备的人员素质 312
四、切实有效的实施载体 313
五、西方国家政府绩效申诉的实施 313
第三节 政府绩效申诉的功能与发挥 315
一、绩效申诉的核心功能 316
二、绩效申诉制度的功能发挥 317
参考文献 327