导论 1
第1章 政府的作用及其演变 6
1.1 国家及国家的本质 6
1.2 国家的产生 10
1.3 国家的作用 17
第2章 政府规制的产生及根据 30
2.1 政府规制的产生 30
2.2 政府规制研究的历史演进 38
2.3 政府进行规制的根据 47
第3章 中国政府职能变迁中的中央政府与地方政府的关系 63
3.1 计划经济体制时期的政府职能以及中央政府与地方政府的关系 63
3.2 市场经济体制建立过程中的政府职能以及中央政府与地方政府的关系 73
3.3 中央政府与地方政府关系中的地方政府职能 84
第4章 中国地方政府规制建设的现状 88
4.1 中央政府规制的内容 88
4.2 地方政府规制的内容 100
第5章 中国地方政府规制的问题、模式和范围 115
5.1 地方政府规制构建中存在的问题 115
5.2 中国地方政府规制改革的模式选择 127
5.3 中国地方政府规制的范围界定 145
第6章 中国地方政府规制的构建 150
6.1 公用事业的经济性规制构建 150
6.2 个人和环境保护的社会性规制建设 177
第7章 地方政府规制的案例分析 193
7.1 地方政府实施社会性规制的典型案例：我国江河污染的地方政府规制问题 193
7.2 地方政府实施行业规制的典型案例：煤矿事故频发的启示 196
7.3 地方政府规制改革的典型案例：地方政府规制改革的方向 201
结论 207
参考文献 211
后记 216