第一部分 向农民支付环境服务费1．引言与概述 3
生态系统服务与农业 4
农民的作用 5
环境服务支付 7
环境服务支付的现有经验 8
对贫困的影响 9
本报告的主要思想 9
2．环境服务与农业 12
农业生产者如何产出环境服务？ 12
农业与缓解气候变化 13
水量和水质 18
生物多样性保护 23
提供环境服务的规模、位置及协调的重要性 27
提供环境服务的技术潜力与经济潜力比较 27
结论 29
3．环境服务需求 32
环境服务的价值与受益方 32
谁是潜在的购买者？ 34
对三种主要环境服务的需求 39
农民和土地持有人作为服务购买方 44
影响发展中国家环境服务付费计划潜在增长的未来发展 45
结论 47
4．提供环境服务：农民决策与政策选择 48
个体农民决策的作用 48
对提供环境服务的制约 49
设计农民激励措施的政策选择 56
为什么要支付？ 58
对提供环境服务支付的应对 60
结论 69
5．设计有效的环境服务支付 71
对什么进行支付？ 71
谁应当得到支付？ 78
应当支付多少？ 82
应如何进行支付？ 85
降低交易成本 89
营造有利的环境 92
结论 93
6．对贫困的影响 95
穷人作为环境服务的提供者 96
环境服务支付计划对穷人的间接影响 105
环境服务支付与减少贫困：协同作用在哪里？ 106
结论 107
7．结论 109
前进的道路 111
第二部分 世界和区域回顾：较长期观点农业生产 118
粮食消费 122
农业贸易 124
粮食不安全 128
未来的机遇与挑战 132
第三部分 统计附件表A1 总人口和农业人口 137
表A2 土地利用 142
表A3 水利用和灌溉地 147
表A4 谷物和肉类产量 152
表A5 鱼类和林产品的产量 157
表A6 农产品出口值及其占出口总值的份额 162
表A7 农产品进口值及其占进口总值的份额 167
表A8 加工食品占食品贸易总值的份额 172
表A9 人均GDP和农业人口的人均农业GDP 177
表A10 膳食热能、蛋白和脂肪消费量 182
表A11 营养不足人数和占总人口的比例 187
表A12 预期寿命和儿童死亡率 192
术语 199
参考文献 201
《粮及农业状况》特殊章节 213
粮农组织农业发展经济司的若干出版物 215
表1．改变土地利用方式的碳固存潜力，2003-12年 16
2．淡水的供给型服务指标，2010年 19
3．主要土地覆被类型和土地利用变化给水资源带来的影响概览 21
4．三类环境服务的管理方案和协调要求 30
5．与环境服务有关的间接价值、选择价值和非利用价值 33
6．环境服务和买方举例 36
7．若干流域服务市场的规模 43
8．信息匮乏是采用保护性耕作的一个障碍 52
9．贫瘠土地上若干农林兼作体系的财务绩效及成本：印度尼西亚苏门答腊70年的模拟结果 67
10．不同情况下环境服务支付方式的成本效益 68
11．哥斯达黎加、哥伦比亚和尼加拉瓜林牧兼作项目的环境服务指数（分／公顷，除非另有说明） 76
12．生物多样性保护的支付类型 91
13．生活在贫瘠土地上的人民 96
14．谁是穷人？ 101
15．按资源潜力列出的不同扶贫战略的相对重要性 102
16．不同农产品产量的全球增长率 119
插文1．生态系统服务、环境服务及外部性 6
2．公共利益 14
3．景观美感 28
4．印度Sukhomajri和美国纽约对水服务的要求和供应 34
5．美国的保护保存计划 37
6．全球环境基金和环境服务支付 38
7．南非的生物多样性与葡萄酒动议 39
8．避免毁林而减排的支付：潜力何在？ 41
9．环境教育和提供环境服务 53
10．土地使用权和环境服务：从菲律宾和泥泊尔得到的启示 54
11．高价值的农产品出口能否加强环境服务？一个实例 56
12．世界各地的生物多样性抵消计划 60
13．巴西圣保罗对河岸修复的支付 72
14．哥伦比亚、哥斯达黎加和尼加拉瓜的区域性林牧兼作生态系统综合管理项目 74
15．环境服务支付和世界贸易组织绿箱措施 77
16．哥斯达黎加的环境服务支付项目：设定基线 79
17．中国的退耕还林还草工程 81
18．影响目标设定的政治经济：墨西哥的水利服务支付项目 83
19．衡量与目标确定问题：澳大利亚的灌木招标计划 84
20．《京都议定书》清洁发展机制下的造林和再造林支付规则与方式 88
21．渔业中的生态标识 90
22．南非的为水出力计划 95
23．穷人是否会对碳减排支付作出反应？来自哥斯达黎加的例证 98
24．把现金交到穷人手里？有条件现金援助中的经验教训 104
25．穷人的碳补偿市场？来自活力计划系统的例证 105
26．穷人能够受益于环境服务支付计划吗？来自尼加拉瓜林牧兼作项目的例证 107
图1．生态系统服务类别 4
2．森林部门的环境服务支付计划：按服务进行细分 8
3．地上和地下碳固存 15
4．不同农作体系中土壤碳的变化 19
5．哥斯达黎加Esparza采用林牧兼作体系的生物多样性影响 26
6．生物能源占一次性能源供应总量的比例 42
7．采用改进型管理方式的障碍：农业收入常年下降 50
8．采用改进型管理方式的障碍：信息和投资限制因素 51
9．旱作农业体系类型：根据土地和劳动力的机会成本建立的分类框架 62
10．为避免采伐实现减排而提供激励机制所需的碳支付水平 65
11．喀麦隆的盈利状况和碳固存 66
12．塞内加尔尼奥罗地区应对碳供应 67
13．环境服务支付计划设计的关键因素 73
14．总体和人均农业产量 118
15．各区域人均农业增加值的平均增长率 119
16．撒哈拉以南非洲人均农业产量的年均增长率，1990-2004年 120
17．发展中国家肉类产量 120
18．人均粮食消费量 122
19．发展中国家粮食消费的构成 123
20．发展中国家不同粮食商品的消费量 124
21．全球农产品出口值 125
22．发展中国家农产品进口值和出口值 125
23．最不发达国家的农产品贸易平衡 126
24．农业商品价格 127
25．农业贸易收入条件 128
26．发展中国家营养不足情况 129
27．1990-1992年至2001-2003年各分区域营养不足人数和比例的变化 130
28．发展中国家的人均国内生产总值与营养不足情况（2001-2003平均值） 131
地图1．土壤额外碳固存的潜力 17
2．耕种作物的土壤额外碳固存的潜力 17
3．人为土壤侵蚀率高的农田 22
4．预测的2000-2010年农田和牧场的扩大 25
5．不适合雨育农业农田的生物多样性热点 63
6．预测的2000-2010年从农田和牧场向不适合雨育农业土地的扩大 64
7．不适合雨育农业且贫困率高的地区的生物多样性热点 97
8．具有土壤碳固存潜力和高贫困率的高度退化的农田 99