第一章 卫生法基础 1
第一节 卫生法的概念和调整对象 1
一、卫生法的概念 1
二、卫生法的调整对象 2
三、卫生法的作用 2
第二节 卫生法的特征和基本原则 4
一、卫生法的特征 4
二、卫生法的基本原则 5
第三节 卫生法的渊源及卫生法律体系 7
一、卫生法的渊源 7
二、卫生法律体系 9
第四节 卫生法律关系 11
一、卫生法律关系的概念和特征 11
二、卫生法律关系的构成要素 13
三、卫生法律关系的产生、变更和消灭 15
第五节 卫生法的制定与实施 16
一、卫生法的制定 16
二、卫生法的实施 19
第六节 卫生法律责任 22
一、卫生法律责任的概念与特点 22
二、卫生法律责任的种类 22
第二章 卫生监督概述 28
第一节 卫生监督的概念、功能及作用 28
一、卫生监督的概念和性质 28
二、卫生监督的功能和特征 29
三、卫生监督的作用和意义 31
第二节 卫生监督的分类 32
一、按卫生监督的过程分类 33
二、按卫生监督的行为方式分类 33
第三节 卫生监督行为的效力 35
一、卫生监督行为的有效成立 35
二、卫生监督行为的效力 36
三、卫生监督行为的撤销、废止、变更和消灭 37
第四节 卫生监督应遵循的原则 38
一、依法行政的原则 38
二、遵守法定程序原则 39
三、以事实为依据的原则 40
四、独立审理卫生违法案件的原则 40
第三章 卫生监督法律关系及监督主体 42
第一节 卫生监督法律关系 42
一、卫生监督法律关系的概念 42
二、卫生监督法律关系的特征 43
三、卫生监督法律关系的构成要素 43
四、卫生监督法律关系的产生、变更和消灭 46
五、卫生监督法律关系产生、变更和消灭的条件 47
第二节 卫生监督主体 48
一、卫生监督主体概述 48
二、卫生监督主体确立及职责 50
第三节 卫生监督机构及卫生监督员 52
一、卫生监督机构 52
二、卫生监督人员 57
第四章 卫生监督依据 59
第一节 卫生监督法律依据 59
一、卫生监督法律依据的概念及特征 59
二、卫生监督法律依据的形式 60
三、卫生监督法律依据的效力等级 62
第二节 卫生监督技术依据 63
一、卫生标准的概念 63
二、卫生标准的分类 63
三、卫生标准在卫生监督中的作用 64
第三节 卫生监督政策依据 64
一、卫生政策与卫生法律的关系 64
二、卫生政策对卫生监督的作用 65
第五章 卫生监督手段 67
第一节 卫生法制宣传教育 67
一、概述 67
二、卫生法制宣传教育的形式 68
第二节 卫生行政许可 68
一、概述 68
二、卫生行政许可的种类 70
三、卫生行政许可的设定 71
四、卫生行政许可的效力 73
五、卫生行政许可的监督 75
六、卫生行政许可的法律责任 76
七、卫生行政许可的法律救济 77
第三节 卫生监督检查 77
一、概述 77
二、卫生监督检查的分类 78
三、卫生监督检查的方式 79
第四节 卫生行政奖励 80
一、概述 80
二、卫生行政奖励的原则 81
三、卫生行政奖励的种类 82
第五节 卫生行政处罚 82
一、概述 82
二、卫生行政处罚的原则 84
三、卫生行政处罚的种类 85
四、卫生行政处罚的设定 86
五、卫生行政处罚的管辖 87
六、卫生行政处罚的适用 88
第六节 卫生行政强制 90
一、行政强制概述 90
二、卫生行政强制措施 91
三、卫生行政强制执行 93
第六章 卫生监督程序 96
第一节 概述 96
一、卫生监督程序的概念和特征 96
二、卫生监督程序的基本原则 97
三、卫生监督程序的基本功能 98
第二节 卫生行政许可程序 99
一、许可的申请和受理 99
二、许可申请的审核 100
三、许可证件的颁发 101
四、许可的变更与延续 102
第三节 预防性卫生监督程序 103
一、可行性研究阶段的卫生审查 103
二、设计阶段的卫生审查 103
三、施工阶段的卫生审查 104
四、建设项目的竣工验收 104
第四节 卫生监督检查程序 104
一、进入现场 105
二、表明身份 105
三、说明理由 105
四、提取证据 105
五、通报结果 106
六、卫生监督检查程序中应注意的问题 106
第五节 卫生行政处罚程序 107
一、简易程序 107
二、一般程序 108
三、听证程序 110
四、卫生行政处罚程序中应注意的问题 111
第六节 卫生行政强制执行程序 112
一、申请法院强制执行的程序 112
二、卫生行政强制执行程序中应注意的问题 114
第七节 卫生行政案件移送程序 114
一、卫生行政案件移送的概念 114
二、卫生行政案件移送的依据 114
三、卫生行政案件移送的程序及要求 115
四、卫生行政案件移送的法律责任 115
第七章 卫生监督的调查取证 118
第一节 概述 118
一、卫生监督调查取证的概念 118
二、卫生监督调查取证的原则 119
第二节 卫生监督证据 120
一、卫生监督证据的概念 120
二、卫生监督证据的分类 120
三、卫生监督证据的种类 121
第三节 卫生监督调查取证的方法 122
一、调查询问 122
二、抽样取证 123
三、委托鉴定 123
四、现场勘验 124
五、证据先行登记保存 124
六、复制 125
第四节 卫生监督证据的审查与运用 125
一、卫生监督证据的审查 125
二、卫生监督证据的运用 126
第八章 卫生监督责任 128
第一节 概述 128
一、卫生监督责任的概念和特征 128
二、卫生监督责任的构成要件 129
三、追究卫生监督责任的原则 130
四、卫生监督责任的分类 130
第二节 卫生监督责任的承担方式 131
一、卫生监督责任承担方式的概念及种类 131
二、卫生监督机构卫生监督责任的承担方式 132
三、卫生监督人员卫生监督责任的承担方式 133
第三节 卫生行政执法监督 134
一、卫生行政执法监督的概念和特征 134
二、卫生行政执法监督体系 135
第四节 卫生行政执法责任制 137
一、卫生行政执法责任制的概念及意义 137
二、卫生行政执法责任制的内容与实施 138
三、过错责任追究 139
第九章 传染病防治法律制度与监督 141
第一节 传染病防治法 141
一、传染病防治法概述 141
二、传染病预防的法律规定 142
三、传染病疫情报告和公布的法律规定 144
四、疫情控制法律规定 145
五、医疗救治法律规定 147
六、保障措施法律规定 148
第二节 几种单项传染病防治的法律规定 148
一、艾滋病防治的法律规定 148
二、结核病防治的法律规定 153
三、性病防治法律规定 155
第三节 传染病防治的卫生监督 157
一、概述 157
二、传染病预防的卫生监督 158
三、传染病控制的卫生监督 159
四、传染病疫情报告的卫生监督 160
第四节 法律责任 161
一、行政责任 161
二、民事责任 165
三、刑事责任 165
第十章 国境卫生检疫法律制度与监督 167
第一节 国境卫生检疫法 167
一、国境卫生检疫法概念 167
二、国境卫生检疫法制建设过程 167
三、国境卫生检疫的范围及病种 168
四、检疫的法律规定 168
五、传染病监测法律规定 170
六、卫生监督法律规定 170
第二节 国境卫生检疫概述 171
一、国境卫生检疫概念 171
二、国境卫生检疫主体 171
三、国境卫生检疫依据 172
第三节 国境卫生检疫内容 172
一、入出境检疫 172
二、传染病监测 175
三、国境口岸的卫生监督和卫生处理 176
四、国境口岸突发公共卫生事件出入境检验检疫应急处理的监督 177
第四节 法律责任 177
一、行政责任 177
二、刑事责任 178
第十一章 职业病防治法律制度与职业卫生监督 181
第一节 职业病防治法律制度 181
一、职业病防治法制建设过程 181
二、职业卫生法律规定 182
三、职业病防治法律制度 185
第二节 职业卫生监督概述 187
一、职业卫生监督的概念、意义与原则 187
二、职业卫生监督的主体 189
三、职业卫生监督的依据 189
第三节 前期预防与劳动过程的职业卫生监督 190
一、前期预防的职业卫生监督 190
二、劳动过程中的职业卫生监督 192
第四节 职业病防治的卫生监督 194
一、职业健康监护监督 194
二、职业病防治与管理监督 195
第五节 职业病危害事故监督 197
一、职业病危害事故概念与分类 197
二、职业病危害事故调查处理 197
第六节 法律责任 199
一、行政责任 199
二、刑事责任 201
第十二章 放射卫生法律制度与监督 203
第一节 放射防护概述 203
一、放射卫生基本知识 203
二、放射性同位素与射线装置的种类 204
三、国家对放射源和射线装置实行分类管理 205
第二节 放射防护法律制度 206
一、放射卫生法制建设过程 206
二、许可登记法律制度 207
三、放射防护管理法律规定 210
四、放射事故管理法律规定 212
五、放射防护监督法律规定 213
第三节 预防性放射卫生监督 213
一、放射工作场所和防护设施卫生监督 213
二、许可登记监督 214
第四节 经常性放射卫生监督 215
一、放射源的卫生监督 215
二、射线装置的卫生监督 217
三、含有放射性产品与防护器材的卫生监督 219
四、伴生放射性产品的卫生监督 220
第五节 对放射工作人员的卫生监督 221
一、放射工作人员证制度 222
二、放射工作人员的培训与考核 222
三、个人剂量监测 223
四、健康管理 223
第六节 放射事故的卫生监督 225
一、放射事故的分级与应急预案 225
二、放射事故的处理 226
第六节 法律责任 226
一、行政责任 227
二、民事责任 229
三、刑事责任 229
第十三章 食品卫生法律制度与监督 231
第一节 食品卫生法律制度 231
一、食品卫生法的概念 231
二、食品卫生法制建设过程 231
三、食品卫生法律规定 232
第二节 食品卫生监督概述 239
一、食品卫生监督的概念和意义 239
二、食品卫生监督主体 239
三、食品卫生监督依据 240
第三节 预防性食品卫生监督 240
一、食品卫生许可证的发放（换发）监督 240
二、食品生产经营企业新建、扩建和改建工程项目的审查与审批 241
三、食品生产经营人员食品卫生知识培训的监督 242
四、对食品生产经营人员健康的监督 242
第四节 经常性食品卫生监督 243
一、采购食品及其原料索证的监督 243
二、食品包装标识及广告的监督 243
三、对禁止生产经营食品的卫生监督 244
四、对餐饮业的卫生监督 245
五、重大活动的食品卫生监督 248
第五节 特殊食品的卫生监督与管理 249
一、新资源食品的审查及管理 249
二、保健食品的卫生监督 250
三、转基因食品卫生和安全管理 254
第六节 食品卫生质量保证体系 257
一、食品卫生监督量化分级管理 257
二、食品良好生产规范 259
三、HACCP体系 261
第七节 法律责任 265
一、行政责任 265
二、民事责任 267
三、刑事责任 267
第十四章 健康相关产品卫生法律制度与监督 269
第一节 化妆品卫生法律制度与监督 269
一、化妆品的概述 269
二、化妆品卫生监督法律制度 271
三、化妆品生产企业的卫生监督 271
四、化妆品经营的卫生监督 279
五、特殊用途化妆品卫生监督 281
六、进口化妆品卫生监督 282
七、法律责任 283
第二节 血液及血液制品卫生法律制度与监督 284
一、概述 284
二、血液及血液制品的卫生法律制度 285
三、血液及血液制品的卫生监督 285
四、法律责任 289
第三节 生活饮用水与涉水产品卫生法律制度与监督 292
一、相关概念 292
二、生活饮用水与涉水产品卫生法律制度 292
三、生活饮用水及涉水产品的卫生监督 293
四、法律责任 302
第四节 消毒产品法律制度与卫生监督 303
一、消毒产品卫生监督的法律制度 303
二、消毒产品的卫生监督 303
三、法律责任 306
第十五章 学校卫生法律制度与监督 308
第一节 学校卫生法律制度 308
一、学校卫生法制建设过程 308
二、学校卫生工作要求 308
三、学校卫生工作管理法律规定 309
第二节 学校卫生监督 310
一、学校预防性卫生监督 310
二、学校经常性卫生监督 312
三、学生使用文具、娱乐器具和保健用品的卫生监督 315
四、学校卫生管理的卫生监督 316
第三节 卫生行政奖励与处罚 317
一、卫生行政奖励的规定 317
二、卫生行政处罚 318
第十六章 公共场所卫生法律制度与监督 319
第一节 公共场所概述 319
一、公共场所概念及特点 319
二、公共场所分类 319
三、公共场所内常见的影响人体健康的有害因素 320
第二节 公共场所卫生法律制度 320
一、公共场所的基本卫生要求 320
二、公共场所卫生管理的法律规定 321
三、公共场所卫生监督法律规定 322
四、各类公共场所的卫生要求 322
第三节 公共场所的卫生监督 325
一、公共场所预防性卫生监督 325
二、公共场所经常性卫生监督 326
第四节 法律责任 329
一、行政责任 329
二、民事责任 330
三、刑事责任 330
第十七章 突发公共卫生事件应急法律制度与监督 332
第一节 突发公共卫生事件应急条例 332
一、突发公共卫生事件概念及特征 332
二、突发公共卫生事件应急法制建设过程 333
三、突发公共卫生事件应急法律规定 334
第二节 突发公共卫生事件应急概述 338
一、突发公共卫生事件应急工作方针 338
二、突发公共卫生事件应急工作原则 338
三、突发公共卫生事件应急主体 339
第三节 突发公共卫生事件应急卫生监督 339
一、预防与应急准备的卫生监督 339
二、报告与信息发布的卫生监督 340
三、应急处理的卫生监督 341
第四节 法律责任 342
一、行政责任 342
二、民事责任 343
三、刑事责任 343
第十八章 医疗执业管理的法律制度与监督 346
第一节 医疗机构管理的法律制度与监督 346
一、概述 346
二、医疗机构管理的法律制度 347
三、医疗机构管理的卫生监督 348
四、法律责任 350
第二节 卫生技术人员执业法律制度与监督 351
一、医师执业法律制度与监督 351
二、乡村医生从业的法律制度与监督 354
三、护士执业法律制度与监督 356
第三节 医疗专项服务技术法律制度与监督 357
一、母婴保健技术服务法律制度与监督 358
二、计划生育技术服务法律制度与监督 359
三、人类辅助生殖技术服务法律制度与监督 363
四、器官移植的法律制度与监督 364
第四节 医疗设备的卫生法律制度与监督 366
一、概述 366
二、医疗设备法律制度 366
三、医疗设备的卫生监督 367
四、法律责任 368
第五节 医疗废物的法律制度与监督 369
一、医疗废物监督法律制度 369
二、医疗废物卫生监督 369
三、法律责任 371
第六节 医疗广告的监督 373
一、医疗广告监督的法律制度 373
二、医疗广告卫生监督 373
三、法律责任 375
第十九章 卫生行政执法文书 378
第一节 卫生行政执法文书概述 378
一、卫生行政执法文书概念和作用 378
二、卫生行政执法文书的特性和分类 379
第二节 卫生行政执法文书的制作 381
一、卫生行政执法文书的制作原则 381
二、卫生行政执法文书制作的基本要求 382
第三节 卫生行政执法文书规范 384
一、卫生行政执法文书制作规范 384
二、几种常用的卫生行政执法文书 384
第二十章 卫生行政法律救济制度 403
第一节 卫生行政复议 403
一、卫生行政复议的概念和特征 403
二、卫生行政复议的原则 404
三、卫生行政复议的受案范围和管辖 405
四、卫生行政复议机构和行政复议参加人 406
五、卫生行政复议的程序 407
六、卫生行政复议中的法律责任 409
第二节 卫生行政诉讼 409
一、卫生行政诉讼的概念 409
二、卫生行政诉讼的基本原则 410
三、卫生行政诉讼的受案范围 410
四、卫生行政诉讼的管辖 411
五、卫生行政诉讼参加人 412
六、卫生行政诉讼的证据 413
七、卫生行政诉讼程序 414
第三节 卫生行政赔偿 416
一、卫生行政赔偿的概念及特征 416
二、卫生行政赔偿的构成要件 416
三、卫生行政赔偿的请求人和赔偿义务机关 417
四、卫生行政赔偿的范围 418
五、卫生行政赔偿的程序 418
六、卫生行政赔偿的方式和计算标准 419
七、卫生行政机关的追偿权 420
参考文献 422
中英文名词对照 423