第1章 国家商品储备的意义和问题 1
1.1 国家商品储备的意义 1
1.1.1 完善宏观调控体系，适应市场经济要求 1
1.1.2 完善国家商品储备制度，提高储备调控效益 3
1.1.3 完善重要农产品储备体制，保证粮食安全和农民收益 3
1.1.4 建立石油战略储备，保障国家能源安全 6
1.2 目前存在的主要问题 7
1.3 已有的理论研究 11
1.3.1 国内研究 11
1.3.2 国外研究 14
1.4 研究思路与基本框架 15
第2章 中国商品储备制度的演进 17
2.1 古代商品储备发展简史 17
2.1.1 从春秋战国到明清时期的储备制度 18
2.1.2 古代商品储备的特点与作用 23
2.2 近代粮食储备制度的变迁 24
2.2.1 晚清时期的粮食储备制度 24
2.2.2 南京政府时期的粮食储备制度 25
2.3 新中国成立后国家商品储备制度的沿革 27
2.3.1 国家粮食储备体制的发展过程 27
2.3.2 国家棉花储备体制的发展过程 30
2.3.3 国家食糖储备体制的发展过程 32
2.3.4 国家物资储备体制的发展过程 35
第3章 国家商品储备理论概述 38
3.1 国家商品储备的基本含义 38
3.1.1 储备、商品储备、国家商品储备 38
3.1.2 国家商品储备的分类 40
3.1.3 国家商品储备的目的与作用 42
3.1.4 国家商品储备的性质 44
3.1.5 国家商品储备的地位 44
3.2 市场、政府与国家干预 45
3.2.1 市场的缺陷 45
3.2.2 政府的职能 46
3.2.3 国家储备干预的产生 47
3.2.4 国家储备干预中的“政府失灵”及其矫正 48
3.3 市场经济体制与国家商品储备 50
3.3.1 中国已成为发展中的市场经济国家 51
3.3.2 市场经济发展初期对国家商品储备制度的要求 53
3.4 公共产品理论与国家商品储备 55
3.4.1 公共产品理论的主要内容 55
3.4.2 公共产品理论对我国商品储备理论的借鉴意义 56
第4章 宏观调控与国家商品储备 58
4.1 宏观调控的基本内涵 58
4.1.1 宏观调控目标 59
4.1.2 国家商品储备与宏观调控的关系 60
4.2 运用商品储备调控市场的典型案例 62
4.2.1 【案例一】粮食储备与市场调节：2004年以来的最低收购价政策 62
4.2.2 【案例二】食糖储备与市场调节：10个月内的10次出手 64
4.2.3 【案例三】石油储备与市场调节：影响油价的“隐形之手” 66
4.3 国家商品储备对市场稳定的成本收益分析 68
4.3.1 储备的成本收益分析 68
4.3.2 国家商品储备成本收益分析模型 70
4.3.3 模型的一个应用：调节市场短期余缺 73
第5章 全球化、国家安全与商品储备 77
5.1 全球化的含义及特征 77
5.1.1 全球化的含义 77
5.1.2 全球化的基本特征 78
5.2 全球化与国家安全 80
5.2.1 全球化与国家安全战略 80
5.2.2 全球化对国家商品储备体制的要求 82
5.3 国家商品储备与国家安全 84
5.3.1 国防安全与经济安全 84
5.3.2 国家商品储备与国防安全 87
5.3.3 国家商品储备与国家经济安全 88
第6章 国家粮食储备制度 90
6.1 粮食储备的重要性 90
6.1.1 粮食安全的内涵与历史发展 91
6.1.2 粮食储备的内涵 97
6.1.3 粮食储备在国家粮食宏观调控中的作用 99
6.2 我国粮食储备制度的变迁及其评价 102
6.2.1 我国粮食储备制度的变迁 102
6.2.2 对我国现行粮食储备制度的评价 104
6.3 世界主要粮食进出口国储备制度比较分析 110
6.3.1 出口国的粮食储备管理 110
6.3.2 进口国的粮食储备管理 114
6.3.3 世界各国粮食储备管理经验给我们的启示 119
6.4 新形势下构建国家粮食储备制度的初步设想 121
6.4.1 国家粮食储备制度改革的政策取向 121
6.4.2 新形势下国家粮食储备制度的基本框架 122
第7章 国家棉花储备制度 131
7.1 棉花储备的重要意义 131
7.1.1 棉花在国民经济中的重要地位 131
7.1.2 棉花储备对稳定市场的重要作用 132
7.1.3 棉花流通体制改革要求不断完善储备棉管理体制 133
7.2 国内外棉花市场供求状况分析 134
7.2.1 全球棉花供求格局与变化趋势 134
7.2.2 中国棉花市场供求状况 136
7.2.3 我国棉花产业发展面临的其他问题 139
7.3 棉花流通体制与国家棉花储备制度 141
7.3.1 棉花流通体制改革历程 141
7.3.2 棉花流通中现存问题及改革方向 142
7.3.3 棉花流通体制改革与国家棉花储备制度 143
7.4 我国现行的棉花储备制度与存在的问题 145
7.4.1 我国现行棉花储备制度的形成和制度安排 145
7.4.2 现行棉花储备体系中存在的问题 146
7.5 构建新形势下的国家棉花储备制度 147
7.5.1 明确棉花储备企业的职责与定位 147
7.5.2 合理确定国家棉花储备规模 149
7.5.3 不断完善储备棉吞吐调控机制 153
7.5.4 科学制定棉花收储价格 156
7.5.5 积极推动棉花储备管理法制化 159
第8章 国家石油储备制度 161
8.1 建立国家石油储备的重要性 161
8.1.1 经济全球化条件下国家石油储备的地位 161
8.1.2 全球石油供求状况分析 163
8.1.3 我国石油供需状况和发展趋势 167
8.1.4 建立我国石油储备的迫切性 170
8.2 世界发达国家石油储备管理模式比较 175
8.2.1 美国模式 175
8.2.2 德国模式 179
8.2.3 日本模式 182
8.2.4 英法模式 187
8.3 国外石油储备的基本经验及启示 189
8.3.1 国外石油储备的基本经验 189
8.3.2 国际石油储备实践对我国建立石油储备体系的启示 192
8.4 新形势下构建我国石油储备制度的基本思路 195
8.4.1 总体原则 195
8.4.2 管理体制 197
8.4.3 储备结构 198
8.4.4 运作模式 199
8.4.5 储备规模、结构和布局 201
8.4.6 资金来源 204
第9章 中国国家商品储备体制设计 207
9.1 构建中国“大储备体系” 207
9.1.1 建立“大储备体系”的构想 207
9.1.2 设立统一的“国家储备基金” 210
9.2 国家商品储备品种与规模选择 211
9.2.1 国家商品储备品种 211
9.2.2 国家商品储备规模 213
9.3 中央储备企业管理机制 217
9.3.1 中央储备企业的优劣势分析 217
9.3.2 中央储备企业的职能定位 218
9.3.3 中央储备企业的组织结构 218
9.4 国有储备资产保值增值的途径 219
9.4.1 用产量价格双目标管理模式进行储备商品吞吐管理 219
9.4.2 用套期保值方式进行储备商品轮换管理 221
9.5 加快储备立法，依法建立国家商品储备体系 223
9.5.1 储备立法的主要内容 223
9.5.2 国家商品储备一般立法的基本框架 225
附录 附录一 最低收购价收购储备粮的通知 227
附录二 国家储备铜竞价销售公告 231
附录三 储备糖投放市场公告 237
参考文献 238
后记 244