第一章 立法进步 成绩斐然 1
一 符合中国国情的立法体制的建立 3
（一）提出了促进改革的立法指导思想 3
（二）建立了符合国情的立法体制 5
（三）制定了切实可行的立法规划和程序 7
二 20年来我国立法的巨大成就及特点 8
（一）立法的巨大成就 8
（二）特点显著 有目共睹 17
三 加强立法工作 提高立法质量 25
（一）我国当前立法的不足 25
（二）提高立法质量是我国的当务之急 34
第二章 改进执法 完善司法 47
一 拨乱反正 健全法制 47
（一）解放思想 拨乱反正 47
（二）加强设施 重建制度 52
（三）从重从快 打击犯罪 55
（四）律师服务 朝阳产业 57
二 司法实践 摸索前进 65
（一）执法混乱 问题严重 65
（二）司法公正 可望难及 74
三 改进执法 完善司法 83
（一）转变观念 改进执法 83
（二）完善司法 实现独立 89
第三章 观念转型 确立法治 97
一 冲破禁区 研究人权 97
（一）人权问题 时代热门 97
（二）《人权状况》石破天惊 98
（三）保障人权 无罪推定 103
（四）冤狱错案 国家赔偿 104
二 观念转型 不断创新 106
（一）法的作用 两种职能 106
（二）指导思想 屡有争论 108
（三）权力分立 制约平衡 111
（四）法学理论 适时更新 111
（五）商品经济 要求转型 112
三 走出文件 面向社会 114
（一）企业经营 放权自主 114
（二）资不抵债 依法破产 116
（三）县级选举 直接举行 118
（四）居民身份 凭证确认 120
（五）行政诉讼 民可告官 120
（六）王海打假 众说纷纭 123
（七）法律援助 前景看好 125
（八）148台 电话服务 126
四 举行讲座 高层学法 127
（一）领导学法 率先垂范 127
（二）干部学法 蔚然成风 130
五 依法治国 水到渠成 132
（一）理论倡导 依法治国 132
（二）法治国家 宏伟目标 134
第四章 法学理论 体系形成 138
一 法学体系 趋向完整 138
（一）理论法学 138
（二）历史法学 139
（三）宪法学 140
（四）行政法学 141
（五）刑法学 142
（六）诉讼法学 143
（七）民法学 145
（八）经济法学 148
（九）婚姻家庭法学 149
（十）劳动法学 150
（十一）环境法学 150
（十二）国际法学 150
二 法学研究 走出幼稚 152
（一）传统法学 批判继承 152
（二）走出注释 指导决策 153
（三）多维多元 方法创新 154
（四）宏观微观 紧密结合 156
（五）研究范围 不断扩展 157
三 若干论争 中国特色 158
（一）两权分离 明确关系 158
（二）人治法治 理论交锋 159
（三）两大问题 进展显著 162
（四）经济法学 地位明确 165
四 法学教育 方兴未艾 169
（一）法学教育 恢复发展 169
（二）法学社团 景象新鲜 170
（三）三五普法 成绩明显 171
第五章 一国两制 构筑未来 173
一 “一国两制”理论的形成和法制化 173
（一）“一国两制”理论形成的两个阶段 173
（二）“一国两制”理论的成熟和法制化 176
二 法律保障“一国两制”的实施 177
（一）香港回归 举世瞩目 177
（二）澳门回归 普天同庆 183
三 两部基本法的异同 184
（一）相同点 184
（二）实质性的差异 185
四 “一国两制”法制创新 188
（一）港澳回归 两制并存 188
（二）法制变化 点多面广 189
五 “一国两制” 意义重大 194
（一）它为和平统一祖国开辟了道路 194
（二）它将极大地促进我国现代化建设目标的实现 195
（三）“一国两制”是对马列主义的新贡献 197
（四）具有重大的国际意义 197
第六章 对外开放 充满生机 199
一 法律保护 引进外资 201
（一）利用外资的概念和主要方式 201
（二）对外商投资的法律保护 202
（三）我国保护外商投资立法的特点 205
（四）指导外商投资方向的法律规定 209
（五）外商投资企业的外汇管理制度 212
（六）给予外商投资企业优惠待遇的法律规定 215
（七）引进外资 成效卓著 217
二 对外贸易 法制规范 219
（一）外贸立法 初具规模 219
（二）对外贸易 长足发展 220
（三）涉外仲裁 日臻完善 221
三 对外开放 多元格局 225
（一）经济特区 异军突起 225
（二）竞相开放 多元格局 228
（三）中国的经济特区、经济技术开发区与海外出口加工区的法律比较 230
第七章 反腐倡廉 任重道远 232
一 腐败种种特征扫描 233
（一）钱欲色欲 竞相膨胀 233
（二）群体腐败 窝案众多 237
（三）金钱“黄昏恋”导致“夕阳黑” 239
（四）徇私办案 司法腐败 242
（五）官场旧习 阴魂不散 246
（六）案件攀升 手段复杂 250
（七）“狡兔三窟”预留后路 251
（八）制造假象 “贪官装廉” 253
二 腐败缘何能加速“繁殖” 258
（一）产生腐败的土壤还相当肥沃 258
（二）相当一批干部自身素质低劣，不符合国家公务员的基本要求 262
（三）疏于教育，放松改造，一些党员干部的人生观发生畸变 267
（四）缺少约束，权力失控，行之有效的监督制约机制尚未形成 268
（五）姑息迁就，打击不力，致使腐败分子心存侥幸，频频作案 269
三 如何遏制腐败 276
（一）通过深化改革，扩大开放，逐步铲除滋生腐败的土壤 278
（二）加强对党员干部的教育，使其增强党性，严于律己 279
（三）强化约束，建立健全防范干部滥用职权的监督机制 281
（四）开展综合治理，遏制司法腐败 288
（五）健全法制，加大打击腐败的力度，让腐败分子元处藏身 292
（六）反腐倡廉，攸关政权，任重道远 297