导论 1
第一章 放眼世界：当代国外行政改革及启示 11
第一节 当代国外行政改革的主要动因 12
第二节 当代国外行政改革的理论依据 14
第三节 英国行政改革及启示 17
第四节 美国行政改革及启示 22
第五节 日本行政改革及启示 24
第二章 立足国内：服务型政府的理论与实践 29
第一节 服务型政府的内涵 29
第二节 服务型政府的理论基础 34
第三节 我国服务型政府建设的实践考察 37
第四节 服务型政府的价值取向 40
第三章 基本前提：科学定位政府职能 55
第一节 我国政府职能定位的演变 55
第二节 我国政府职能的强化和开发 64
第四章 组织创新：构建扁平化行政组织体系 69
第一节 调整行政区划 69
第二节 深化机构改革 76
第五章 人才保证：加强公务员队伍建设 84
第一节 增强行政意识 84
第二节 遵守职业道德 86
第三节 健全行政人格 87
第四节 提升行政能力 89
第五节 完善管理机制 92
第六章 财力支持：健全公共财政体制 96
第一节 改革公共收入制度 96
第二节 完善公共支出制度 98
第三节 科学配置政府间事权财权 102
第七章 技术支撑：大力发展电子政务 108
第一节 电子政务对服务型政府建设的作用 108
第二节 国外电子政务考察 110
第三节 我国电子政务现状考察 114
第四节 我国电子政务的发展策略 115
第八章 精神动力：发展先进行政文化 122
第一节 当代中国行政文化反思 122
第二节 先进行政文化的内涵 125
第三节 先进行政文化的地位和作用 127
第四节 构建先进行政文化的策略 129
第九章 行为准则：全面推进依法行政 135
第一节 确立依法行政原则 135
第二节 提高行政立法质量 137
第三节 改革政府决策机制 142
第四节 推进行政执法改革 148
第五节 完善行政监督体制 150
第六节 树立以德行政理念 152
第十章 诚信保证：加强政府信用建设 154
第一节 政府信用的内涵 154
第二节 政府信用的现状考察 156
第三节 加强政府信用建设的对策 158
第十一章 品质追求：建构政府公共服务质量管理体系 164
第一节 政府公共服务质量管理体系的构成要素 164
第二节 政府公共服务质量管理体系的建构要求 167
第三节 政府公共服务质量管理体系的建构程序 169
第十二章 效果评估：加强政府绩效管理 172
第一节 当前我国政府绩效评价存在的问题 172
第二节 树立正确的政绩观 173
第三节 重构政府绩效评价的价值标准 175
第四节 重构政府绩效评价指标体系 177
第五节 完善政府绩效管理的配套体系 182
第十三章 现实任务：大力促进社会和谐 184
第一节 社会和谐的内涵 184
第二节 建设服务型政府是构建社会主义和谐社会的必然要求 185
第三节 服务型政府促进社会和谐的路径选择 186
参考文献 189
后记 193