绪论 1
1 背景与研究意义 1
2 国内外研究动态 2
3 研究思路与方法 5
4 主要研究内容 5
第1章 公共资源的特性与公地悲剧 7
1.1 物品种类与公共资源的类型 7
1.1.1 物品种类 7
1.1.2 公共资源的类型 8
1.2 公共资源的供给与需求特性 8
1.2.1 公共资源的供给特性 8
1.2.2 公共资源的需求特性 10
1.3 公共资源的公地悲剧 12
1.3.1 公地悲剧的理论渊源 12
1.3.2 公地悲剧的理论解释之一：哈丁模型 13
1.3.3 公地悲剧的理论解释之二：从囚徒困境到奥尔森困境 14
第2章 公共资源可持续利用的模型与评价体系 16
2.1 可持续发展与公共资源可持续利用原则 16
2.1.1 可持续发展与公共资源可持续利用的含义 16
2.1.2 公共资源可持续利用的一般原则 17
2.2 资源环境承载能力的内涵与测定 18
2.2.1 资源环境承载能力的内涵 18
2.2.2 资源环境承载能力的测定 18
2.2.3 资源环境承载能力与可持续利用的关系 19
2.3 公共资源可持续利用模型：以水资源为例 19
2.3.1 一般模型 19
2.3.2 综合模型 20
2.4 公共资源可持续利用的评价体系 21
2.4.1 评价目标、原则和方法 21
2.4.2 评价内容 23
2.4.3 评价指标体系的建构框架 24
第3章 公共资源的管理模式及分析 26
3.1 公共资源管理与可持续利用 26
3.1.1 公共资源管理的含义 26
3.1.2 公共资源管理与可持续利用的关系 26
3.2 公共资源的市场管理模式及其运作 27
3.2.1 市场管理模式 27
3.2.2 市场管理的运作机制 27
3.3 公共资源的政府管理模式及其运作 29
3.3.1 政府管理模式的产生与功能 29
3.3.2 政府管理的方式 29
3.4 公共资源的社区管理模式 34
3.4.1 社区管理的产生 34
3.4.2 社区管理的过程与组织 35
第4章 公共资源的市场管理与优化 38
4.1 公共资源市场管理的最优条件 38
4.2 公共资源市场管理的过程 39
4.2.1 静态管理 39
4.2.2 动态管理 40
4.3 公共资源市场管理与外部性 41
4.4 公共资源市场管理的优化 43
4.4.1 价格歧视 43
4.4.2 污染权交易 44
第5章 公共资源的政府管理与优化 48
5.1 公共资源政府管理（一）：确定最优污染水平 48
5.1.1 环境成本 48
5.1.2 污染控制成本 49
5.1.3 最优污染水平的确定 50
5.2 公共资源政府管理（二）：确定公共资源的产权归属 51
5.2.1 公共资源产权界定与功能 51
5.2.2 公共资源的产权构建 53
5.3 公共资源政府管理的优点与弊端 54
5.4 公共资源政府管理的优化 55
5.4.1 环境补贴 55
5.4.2 保证金返还 56
5.4.3 管理体制优化原则 57
第6章 公共资源社区管理与优化 60
6.1 公共资源社区管理的成本和收益 60
6.1.1 不确定性与公共资源占用者的决策 60
6.1.2 公共资源社区管理的成本和收益 61
6.2 公共资源社区管理模式 63
6.2.1 集体决策 63
6.2.2 社区组织协调 64
6.3 公共资源社区管理的优势与问题 66
6.3.1 优势 66
6.3.2 存在问题 68
6.4 公共资源社区管理的优化 70
6.4.1 多层次公共资源社区管理制度 70
6.4.2 完善社区组织 71
6.4.3 完善社区文化 71
第7章 广州市水资源供需平衡分析 73
7.1 广州市水资源供需总量与区域分布 73
7.1.1 水资源总量及利用现状 73
7.1.2 水资源的区域划分 74
7.2 广州市各区年供水能力预测 75
7.2.1 预测模型 75
7.2.2 单元区年供水能力预测 76
7.3 广州市各区年需水预测 79
7.3.1 预测指标及指标定额 79
7.3.2 各时点社会经济发展水平预测 80
7.3.3 广州市各时点水资源需求水平预测 84
7.4 广州市水资源供需平衡分析 88
7.4.1 2003年供需平衡分析 88
7.4.2 2005年供需平衡分析 90
7.4.3 2010年供需平衡分析 91
7.4.4 2020年供需平衡分析 92
第8章 广州市水资源污染状况与纳污能力 94
8.1 广州市水资源污染物分类与污染状况 94
8.1.1 水污染来源分类 94
8.1.2 水资源污染状况 95
8.2 广州市入河排污调查 95
8.2.1 入河污水量 96
8.2.2 主要污染物入河量 96
8.2.3 入河排污口调查的评价 97
8.3 广州市水体纳污能力计算 99
8.3.1 计算原则 99
8.3.2 计算方法 99
8.3.3 计算参数 100
8.3.4 计算结果 101
8.4 广州市水体允许纳污量 101
8.4.1 计算原则 101
8.4.2 计算方法 101
8.4.3 计算结果 101
第9章 广州市供水价格管理与水资源收费制度 103
9.1 广州市与广东省其他城市供水成本、供水价格的比较 103
9.1.1 供水成本比较 103
9.1.2 供水价格比较 105
9.2 广州市供水价格管理 108
9.2.1 供水价格的原理 108
9.2.2 供水价格管理的法律依据 109
9.2.3 广州市供水价格管理体制存在的问题 111
9.3 广州市水资源收费制度的运作方式与弊端 113
9.3.1 水资源收费制度的功能 113
9.3.2 水资源收费的历程 114
9.3.3 水资源收费制度存在的问题 116
第10章 广州市水权制度与政府水资源管理优化 117
10.1 广州市现行的水权制度 117
10.2 广州市水资源的政府管理 119
10.2.1 水资源部门分割管理的现状 119
10.2.2 水资源部门分割管理体制的主要特征 121
10.2.3 部门分割管理的弊端 122
10.3 广州市水资源政府管理体制的优化 123
10.3.1 管理体制优化的原则 123
10.3.2 管理优化方案与比较 125
第11章 广州市水污染管理的状况与优化 128
11.1 广州市地表水功能区划 128
11.1.1 区划原则 128
11.1.2 区划分级分类系统 128
11.1.3 地表水功能区划范围 129
11.1.4 功能区划总体方案 129
11.1.5 分阶段水质目标 131
11.2 广州市污水总量控制 132
11.2.1 污染控制的政策工具 132
11.2.2 污染总量控制的方法和步骤 134
11.2.3 功能区水污染排放总量的确定 135
11.2.4 实施计划的建议 138
11.3 广州市排污收费制度 139
11.3.1 城市污水处理 139
11.3.2 排污收费制度的变迁 143
11.3.3 排污收费制度存在的问题 144
第12章 广州市水资源管理优化与可持续发展的制度创新 147
12.1 国内外水资源管理的成功经验与启示 147
12.1.1 国外的经验 147
12.1.2 国内的经验 149
12.1.3 启示 150
12.2 广州市水权制度创新 152
12.2.1 所有权的完善 152
12.2.2 使用权的完善 153
12.3 广州市水资源政府管理的制度创新 157
12.3.1 创新的目标与重点 157
12.3.2 完善排污监督体系 160
12.3.3 完善环境审计制度 162
12.3.4 完善水污染控制稽查制度 164
参考文献 166
后记 174