第一章 政治、理性主义和社会福利 1
政治和社会福利政策 1
社会福利政策的范围 2
社会福利政策：一种理性的方法 5
社会福利政策：一种政治性的方法 7
政策制定的过程 13
议事日程的确定 14
不做决定 14
大众传媒 15
预算 15
执行 17
美国的公众和社会福利 18
美国的给予能力 21
政治意识形态和社会福利 25
政治行动委员会和社会福利 27
提要 30
注释 31
第二章 政府和社会福利 35
社会福利的历史视角 35
伊丽莎白济贫法 36
美国的早期救济 37
经济大萧条和新政 37
伟大社会和向贫困宣战 39
社会福利的扩大 42
从乡村到城市的移民 43
居住方面的规定的取消 43
福利权利 44
生活费用的自动调整 44
美国的老龄化 45
单亲家庭的增加 45
福利国家的财政 46
里根经济政策的遗产 51
供应经济学 51
帮助“真正贫困的人” 54
作为实验室的各州 55
公共服务的私营化 56
里根—布什的终曲 57
比尔·克林顿的总统选举年 58
烟雾？镜子？还是平衡的预算？ 58
逐项讨论 63
钱是用来烧的吗？ 63
回顾克林顿的执政年份 64
更大的任务还在后头 65
提要 66
注释 67
第三章 界定贫困：要从哪里开始？ 71
什么是贫困？ 71
贫困是匮乏 72
非现金津贴：它们值多少？ 76
谁才是穷人？ 78
贫困是不平等 81
为什么穷人会穷？ 82
贫困是文化 84
贫困是剥削 86
贫困是结构 87
穷人和无家可归的流浪者：不再是无形的 89
谁是无家可归者？ 91
买得起的住房 93
一种基础的改变 98
难道不是福利造成的贫困？ 98
从贫困到依赖 100
提要 102
注释 103
第四章 预防贫穷：社会保险计划 110
通过强制储蓄预防贫穷 110
社会保障法 111
社会保障：世界上最大的社会福利计划 113
曾经最好的计划 115
社会保障的目标：适当与公正 121
免于饥饿 126
失业补偿 130
什么是失业，谁是失业者？ 131
改革失业补偿 133
工人补偿 135
提要 136
注释 137
第五章 帮助“值得帮助的穷人”：老年人、盲人和残疾人 143
对值得帮助的穷人的公共救助 143
补充保障收入：“值得的”公共救助 144
补充保障收入是怎样运作的 145
残疾的确定 149
补充保障收入的接受者、给付和成本 150
潜在的危险区 152
对有残疾的个人恢复正常生活及就业资格服务 154
职业恢复计划 154
撇油花 155
残疾人的公民权利时代 156
从去制度化到正常化和包容 157
独立生活运动 157
残疾人新的权利法案 158
对儿童的残疾人政策 163
创立更好的残疾人政策 165
一个公平的定义 165
一项公平的政策 167
一般救助：州和社区对福利的反应 169
联邦主义和社会福利 171
提要 172
注释 174
第六章 结束我们所知道的福利：对贫困家庭的临时救助 180
从对母亲的帮助到AFDC 180
对母亲的帮助 180
帮助未独立的儿童 181
维系家庭 181
男人待在家里的规则 182
尽可能让父母出钱 183
福利和工作 192
重新工作 192
就业培训和工作激励 192
工作福利 193
工作机会和基本技能计划 195
为什么会对AFDC大惊小怪 197
接受者和成本 199
AFDC中其他的现实与幻想 201
结束我们所知道的福利 206
非福利的方案 206
开始朝向TANF 208
进入克林顿执政时期 209
我们所知道的福利结束了吗？ 210
提要 217
注释 218
第七章 同饥饿斗争：美国的营养政策和计划 226
在富裕中的营养失调 226
制定营养政策 228
日用食品分配 228
一个新的食品券计划 229
政治发现了饥饿 229
取消了购买的要求 230
政治再次发现饥饿 231
勒紧食品券的裤腰带：1996年的福利改革 233
食品券计划的实施 234
判断是否符合资格要求 234
参与者和成本 236
青年人、老年人和残疾人的营养计划 237
为在校生提供的膳食 238
针对妇女、婴儿和儿童的特别补充营养计划 241
老年人的营养问题 243
其他的营养计划 243
营养的政治 244
给予现金还是实物的争论随着EBT计划的产生而消失 247
在福利中有多少欺骗、滥用和错误 251
应该由谁管理营养计划？ 254
提要 255
注释 255
第八章 改善医疗服务：治疗国民的疾病 264
良好的健康状况还是对治疗的关注？ 264
今天的医疗政策 266
医疗补助计划：为一些穷人提供的医疗服务 266
医疗照顾：美国老年人的医疗 270
弥补医疗缺口 272
什么困扰着医学？ 275
全国性的医疗法案 276
降低公共医疗费用 279
管理照顾对你的健康是否有害？ 282
面向全体公民的医疗政策 286
失败的健康保障法案 287
以渐进的方式扩大保险范围 290
医疗—伦理上的两难选择 292
提要 295
注释 296
第九章 向贫困宣战中的变化的范式：胜利、挫折以及僵局 301
在20世纪60年代的向贫困宣战中的有疗效的策略 302
约翰逊和经济机会法 307
社区行动 307
青年教育 308
法律服务 309
更多的经济机会项目机构 310
伟大社会 310
对向贫困宣战的政治侵袭 311
为什么还没有领先“治愈”贫困？ 313
政治、评估和启蒙教育计划 313
数年之后 314
充分就业：工作制造对现实状况 316
职业培训和伙伴法 317
美国就业服务的一站式消费计划 319
最低工资标准是不是应该提高？ 320
企业和增权地区 323
通过服务建设社区 326
提要 327
注释 328
第十章 提供社会服务：帮助儿童、老年人和精神疾病患者 333
美国的社会服务 333
谁提供社会服务？ 334
社会服务的发展 335
为酗酒、滥用毒品和患有精神疾病的人提供的社会服务 336
界定问题 336
评估问题和服务 337
实现治疗平等 338
寻找更好的预防和治疗方法 339
社区精神健康中心 340
一场对毒品或是对吸毒者的战争？ 341
精神健康服务消费者的权利 344
自由还是忽视？ 345
得到帮助的人太多还是太少？ 346
从去制度化到互相指责 347
儿童福利政策 351
发现虐待儿童 351
粗暴对待儿童的延伸 354
对被虐待和被忽视儿童的服务 355
系统的问题 359
为老年美国人的社会服务 361
提要 366
注释 366
第十一章 对社会福利的挑战：种族歧视和性别歧视 374
性别不平等 374
贫困的女性化 374
工资差距 377
妇女的平等权利 381
家庭照顾 384
性骚扰 385
对堕胎权利的不同意见 388
针对妇女的暴力 392
同性恋者的权利 393
黑人、西班牙血统的美国人和社会福利 397
分离但是不平等 400
民权法案 402
住房与种族歧视 403
肯定性行动 404
投票权 407
美洲原住民的社会福利 408
移民和社会福利 410
移民政策 410
有多少移民？ 413
提要 415
注释 416
第十二章 实施和评估社会福利政策：在法律通过以后发生了什么 423
政策实施 423
沟通 424
资源 425
态度 427
科层制 427
评估社会政策 430
政策评估作为一种理性活动 431
计划评估的多面孔 434
作为一种政治活动的政策评估 438
工作中的政治：评估和保证年收入试验 441
提要 443
注释 444
人名索引 446
主题索引 451
练习题 489
译后记 513