导论 1
一 文献准备和理论出发点 6
二 调查方法和所获材料 16
三 写作方法和内容框架 20
第1章 北镇概况 24
一 地理区位 26
二 行政归属的变动 27
三 发展道路 34
第2章 作为结构的行政资源 59
一 镇级行政：人员、财政和机构 59
二 办事处和村居 74
第3章 行政年历 98
一 乡镇行政的职能和目标 98
二 行政年历概念的提出和分析 100
三 各机构的工作安排 106
第4章 乡镇行政的推行和运作形式 110
一 事项之属性 110
二 推进形式 113
三 保障和支持手段 126
第5章 利益和约束机制 135
一 利益、政治前途和竞争 135
二 约束机制 143
三 规范：合法性和政治伦理 146
第6章 去风险化机制 151
一 形式化与制度化 152
二 其他途径 156
第7章 运行效率与当事者对现行体制的认知 161
一 运行的低效率 161
二 乡镇运行体制：问题和自我认知 166
三 当地干部的自我认知 186
第8章 等级制和社会网络 189
一 等级制和社会网络 189
二 分裂的世界：处在政治过程边缘的民众 205
第9章 结语 213
一 对全书的总结 214
二 有潜力做进一步讨论的概念 219
三 今后进一步研究的方向 227
后记 230
参考文献 233
附录 243
附录Ⅰ 《北镇日记》 243
附录Ⅱ 北苑办事处工作人员和下属村居书记简要情况 382
附录Ⅲ 水屯村杨西安书记的自述 392
附录Ⅳ 《北镇镇志》大事记中有关农业和工业的记载条目 394
附录Ⅴ 北镇等四镇机构名录 400
附录Ⅵ 1997年9月25日上午采访后进村狮子张村任书记 402
附录Ⅶ 北镇党委和政府1997年红头文件题录 408
附录Ⅷ 1997年9月22日下午柳云村户访 416
附录Ⅸ 北镇人民政府镇长办公会议纪要实例 418
附录Ⅹ 1993年北苑办事处村居责任书实例 420
附录Ⅺ 与镇上和办事处人员的几个访谈资料 421
附录Ⅻ 北镇纪委和监察室“讲政治、正风纪、做表率专题教育活动”计划 432
附录ⅩⅢ 1997年9月22日晚采访当地企业家陈为临 433