绪论 贯彻落实科学发展观：新的历史起点上的伟大社会工程 1
第一节 中国的发展站在了新的历史起点上 1
一、“发展不足”的问题初步解决，但尚未根本解决 2
二、“发展不当”的问题逐步积累，同时解决此问题所需的条件更加有利 2
三、对发展目标的认识更加全面，对目前发展阶段上出现“发展不当”问题的意识更加清醒 4
第二节 新历史起点上的科学发展是一项伟大的社会工程 5
一、社会工程作为“工程”的特点 5
二、社会工程作为“社会工程”的特点 7
三、把科学发展观的贯彻落实理解为一项社会工程的重要意义 8
第三节 落实科学发展观的社会工程的主要环节和主要领域 9
一、科学发展的社会工程实施过程的主要环节 10
二、科学发展的社会工程的主要领域 14
三、本丛书和本卷书的主要内容 14
第一章 社会工程的概念及其与科学发展观的相关性 17
第一节 社会工程概念的理论渊源和基本特征 18
一、社会工程概念的理论渊源 19
二、社会工程概念的基本特征 24
第二节 社会作为工程或技术概念的根据和内涵 29
一、社会范畴作为技术或工程概念的理论根据 29
二、社会范畴作为技术或工程概念的现实根据 32
三、社会工程概念的理论内涵与实践内涵 36
第三节 科学发展观：来自社会工程学的解读 39
一、统筹城乡发展 40
二、统筹区域发展 42
三、统筹经济社会发展 44
四、统筹人与自然和谐发展 45
五、统筹国内发展和对外开放 47
第二章 传播思想 形成共识——科学发展观理念的传播与普及 50
第一节 凝聚社会共识的科学发展观诸理念 50
一、科学发展观传播工程中的原则问题和策略问题 52
二、科学发展观传播工程中的价值问题和技术问题 55
三、科学发展观传播工程中的政治问题和利益问题 57
第二节 科学发展观传播工程的运行架构与媒体策略 61
一、基本运行架构 61
二、大众传媒的运作策略 68
第三节 科学发展观传播工程中的问题与对策 75
一、科学发展观所体现的基本价值的表述方式与人们现实的具体要求相脱节 75
二、科学发展观所反映的基本问题的表述方式与现实经济社会问题相脱节 78
三、全面准确深入地宣传科学发展观要注意的其他几个问题 82
第三章 细化目标 分解任务——科学发展观的具体化和操作化 85
第一节 把科学发展观的总体目标分解为具体目标的几个原则 85
一、不同目的和价值追求的彼此协调 85
二、不同利益主体和行动主体的彼此协同 90
三、重点突破与各方兼顾的彼此统一 94
第二节 科学发展观政策体系的量化和指标化 100
一、政策目标的量化和指标化的必要性 100
二、在指标体系中实现量化与非量化的统一 102
三、实现指导性目标和约束性指标之间的统一 109
第三节 科学发展观在具体化为政策目标中各社会主体的功能定位 111
一、按照科学发展观的要求实现政府体制改革和政府职能转换 111
二、按照科学发展观的要求规范企业行为、改善消费模式 115
三、按照科学发展观的要求培育社会组织，创新社会管理模式 120
第四章 发掘力量 配置资源——按照科学发展观要求实施资源配置工程 125
第一节 资源观的历史演变 126
一、资源观念的演变与拓展 126
二、对资源内涵与外延的具体界定 129
三、提出符合科学发展观的资源观的现实背景 132
第二节 资源配置机制的改革成果和存在问题 138
一、近年来我国自然资源配置机制的改革成果 139
二、当前我国自然资源配置机制尚存在的一些问题 141
三、当前我国社会文化资源配置机制尚存在的一些问题 145
第三节 优化资源配置的对策建议 147
一、优化自然资源与经济资源配置的对策 147
二、优化社会文化资源配置的对策 154
第五章 选育人才 激发活力——按照科学发展观要求开创人才工作新格局 159
第一节 科学人才观和人才强国战略的形成与基本内容 160
一、科学人才观和人才强国战略的形成背景 160
二、科学人才观和人才强国战略的基本内容 162
三、按照科学发展观要求人才工作 165
第二节 新时期人才工作需要解决的体制机制问题 168
一、法制建设相对滞后 169
二、能力教育推进缓慢 170
三、人才市场发育不足 172
四、人才评价比较模糊 176
五、企业作用受到制约 178
第三节 按照科学发展观的要求健全人才工作的社会工程系统 179
一、建立健全以国际化为背景的人才政策法规体系 180
二、建立健全以能力建设为核心的人才开发体系 182
三、建立健全以市场为机制的人才资源配置体系 187
四、建立健全以能力和业绩为导向的人才评价体系 190
五、建立健全以党管人才为原则的社会工作体系 193
第六章 设计制度 制定规则——贯彻落实科学发展观的制度向度 195
第一节 制度建设和体制改革对于贯彻落实科学发展观的现实意义 195
一、制度和规则是合理的集体行动的必要条件 196
二、制度创新和体制改革对于落实科学发展观要求的现实意义 201
第二节 当前我国在体制改革和制度建设上存在的问题 208
一、市场错位 210
二、政府越位 214
三、社会缺位 218
第三节 将科学发展观要求贯彻到体制改革和制度建设的过程中 223
一、科学发展观对制度建设的一般要求 223
二、将科学发展观的要求落实到体制改革和制度建设的进程中 227
三、按照科学发展观要求推动制度创新，建设创新型国家 233
第七章 评价结果 调整方案——建立落实科学发展观的学习和反馈机制 236
第一节 落实科学发展观所要求的系统学习和纠错能力 236
一、对“学习”概念的一般理解 237
二、落实科学发展观所要求的学习概念是系统科学的概念 238
三、纠错能力：系统学习能力的核心 241
第二节 落实科学发展观的实践过程及其环境控制 242
一、如何认识社会工程的环境 242
二、社会工程的实施过程与环境的控制 246
第三节 落实科学发展观的实践成效及其代价评估 255
一、评估的原则 256
二、评估的标准 258
三、评估的实施 263
第四节 落实科学发展观的实践目标及其措施调整 265
一、我国经济社会发展面临的新形势 266
二、调整的主要内容 267
三、调整的原则和方式 270
四、建立健全调整机制 273
第八章 结论 276
一、科学发展观：社会工程系统的理论解读 276
二、科学发展观：从理论进入实践 282
三、科学发展观进入实践之后可能出现的六大误区 286
参考文献 289
后记 294