第一篇 新时期我国与世界粮食计划署合作战略研究 1
一、世界粮食计划署概述 1
（一）基本情况 1
1．成立背景 1
2．基本宗旨 2
3．WFP和FAO的关系 2
4．在全球人道主义活动中的地位和作用 3
（二）组织结构 7
1．管理机构 7
2．组织机构 8
（三）运行机制 8
1．援助活动类别和基本运作方式 8
2．筹资模式和分类 11
3．援助活动管理、监督和评价方式 13
（四）WFP粮援活动中存在的问题和面临的挑战 13
二、WFP政策走向和发展方向 16
（一）主要政策走向 16
1．WFP的人道主义基本原则 16
2．营养政策 18
3．发展政策 20
4．粮食采购政策 23
5．国家能力建设政策 26
6．与非政府组织合作伙伴政策 29
7．职员招聘政策 32
（二）发展目标和方向 33
三、主要国家与WFP合作情况 36
（一）主要国家对外援助体制 36
1．美国粮食援助体制 36
2．欧盟粮食援助体制 38
3．日本对外援助体制 40
4．法国对外援助体制 43
5．韩国对外援助体制 45
6．印度对外援助体制 46
7．泰国对外援助体制 46
（二）主要国家援助管理体制的特点 48
（三）与WFP合作情况和主要意图 50
1．参与WFP援助的主要方式 50
2．2004年主要捐助国／成员与WFP合作基本情况 52
3．与WFP合作的基本意图 53
四、我国与WFP合作情况 55
（一）我国对外援助基本情况 55
1．我国对外援助历史回顾 55
2．我国对外援助管理体制 58
3．对外援助方式与渠道 58
4．我国对外援助的作用 61
（二）我国与WFP合作情况 62
1．背景情况 62
2．合作历程 64
3．中国与WFP合作的形式 68
4．合作的成果 71
5．我国与WFP合作的成功经验和教训 75
五、新时期我国与WFP合作战略建议 78
（一）战略目标与指导思想 78
（二）捐助方式：以指定多边捐助为主 79
（三）捐助数量：与我国的政治地位和国力相称 80
（四）援助重点：以亚非为主，紧急和发展援助并重 81
（五）管理体制：理顺内外关系，完善法律法规 81
（六）可持续发展：创新援助方式 82
（七）有效参与WFP事务的运作与管理 83
第二篇 粮农组织改革与发展研究 85
一、背景 85
（一）粮安内容不断深化，粮安形势依旧严峻 86
（二）配合联合国改革，推动千年发展目标实现 100
（三）农业发展备受环境制约，可持续发展日益突出 105
（四）动植物疾病和自然灾害威胁严重，参与全球紧急救援行动迫切 106
（五）农产品贸易自由化趋势增强，能否惠及发展中国家备受质疑 113
（六）全球城市化进程加快，农村发展备受重视 118
（七）信息通讯技术发展迅速，便于知识传播与普及 120
（八）内外部环境发生变化，亟须调整合作态度与方式 121
二、改革的主要内容 124
（一）总干事改革建议 124
（二）第33届大会对改革建议的反应及授权 126
（三）改革的当前动向 129
1．粮农组织总部机构改革 129
2．权利下放试点改革 130
3．精简行政和财务程序改革 132
4．总干事进一步改革建议 134
三、影响改革进程的主要因素 135
（一）改革建议并未获得广泛支持，实施改革尚缺乏民意基础 135
1．美英等六国致总干事的联名函 136
2．各区域会议对改革建议的反应 138
（二）财政吃紧，不得不靠借款维持运转，靠预算外资源实施改革 144
（三）独立外部评价进展缓慢，其结论对改革走向举足轻重 150
四、我国在粮农组织改革问题上的立场 155
（一）对粮农组织改革的总体态度 156
（二）对粮农组织总部改革的基本态度 158
（三）对权力下放的基本态度 159
（四）对独立外部评价的基本态度 160
五、进一步加强我国与粮农组织的合作 162
（一）我国与粮农组织合作综述 162
（二）关于加强和改进我国与粮农组织合作的政策建议 165
1．加强我国与粮农组织合作的指导原则 165
2．加强合作或干预的重点领域 166
3．关于加强我国对粮农组织影响或与其合作的措施建议 184
第三篇 国际农发基金扶贫机制及中国合作战略研究 188
一、国际农发基金成立的背景和宗旨 188
（一）国际农发基金成立的背景 188
（二）国际农发基金的基本宗旨 189
（三）千年发展目标与国际农发基金的作用 189
（四）国际农发基金面临的挑战 190
二、国际农发基金的组织结构 191
（一）成员国 191
（二）管理大会 193
（三）执行局和内设行政机构 194
1．执行局 194
2．执行局内设行政机构 195
三、国际农发基金的运行机制 197
（一）国际农发基金的组织属性 197
1．投票权分配 198
2．投票权分配的演变 198
3．国际农发基金与联合国其他机构投票权情况的比较 201
4．执行局执董席位分配 203
5．衍生出的成员国间国际关系 203
（二）国际农发基金的资金来源及结构 204
1．补充资金认捐是国际农发基金的主要资金来源 204
2．前六轮补充资金认捐情况 205
3．第七轮补充资金认捐 205
（三）国际农发基金预算外资金 211
四、国际农发基金的主要制度和技术支撑 212
（一）制度设计的起源 212
（二）国际农发基金的扶贫战略和政策构架 212
1．扶贫战略 213
2．扶贫政策 215
（三）独立外部评估体系 222
1．独立外部评估的政策框架 222
2．高层职责 231
五、国际农发基金的扶贫活动 233
（一）国际农发基金的扶贫理念 233
（二）国际农发基金的扶贫投资总量 234
（三）国际农发基金正在进行的扶贫投资 235
（四）1978—2005年国际农发基金扶贫项目的地区分布 235
（五）国际农发基金不同性质货款比例 237
六、我国与国际农发基金的交流合作 237
（一）我国在执行局的情况 237
（二）我国的认捐情况 238
（三）国际农发基金在我国的扶贫活动 238
1．国际农发基金正在中国实施的六个扶贫项目的情况 239
2．国际农发基金在中国已完成项目基本情况 241
（四）我国与国际农发基金交流合作的领域 242
1．探索扩大与非政府组织和私营领域的扶贫合作 242
2．国际农发基金与其他捐资方和机构的扶贫合作 243
3．国际农发基金与中国政府进行扶贫政策的对话和合作 244
4．国际农发基金与中国有关部门改进扶贫投资项目管理的合作 245
七、新时期我国与国际农发基金交流合作战略 246
（一）我国与国际农发基金交流合作关系的定位 246
1．外交全局下的多边农业财政外交平台 246
2．我国与国际农发基金合作交流的基本原则 247
（二）我国与国际农发基金在扶贫资金和项目方面的合作前景 248
1．优势互补与共同的扶贫战略是中国与国际农发基金扶贫合作的主要原因 250
2．国际农发基金参与中国扶贫的战略定位 251
3．国际农发基金在中国的主要创新和项目支持重点 252
（三）扩大我国与国际农发基金的人员交流和培训 255
（四）逐步解决中文在国际农发基金中的合法地位 258
后记 259