第一篇 理论篇第一章 规模化组织学习的内涵 3
第一节 什么是创新性组织学习 4
一、学习的特性是：创新性、变革性、有限性 4
二、什么是组织学习 8
三、组织中的创新性学习与执行性学习 10
四、一切组织都在不同水平上学习 13
第二节 创新性组织学习的规模化生产与精英化生产 15
一、创新性组织学习的精英化生产模式 15
二、创新性组织学习的规模化生产模式 17
第三节 什么是学习型组织 22
一、金字塔开始倒塌 22
二、学习型组织应运而生 24
三、学习型组织理论与实践的发展 26
四、组织中能够发生持续规模化大众学习就是学习型组织 29
第二章 规模化组织学习深刻地改变组织结构 31
第一节 啤酒危机有“解”吗 32
第二节 规模化的组织学习所创造的奇迹 36
一、深刻改变组织结构 36
二、个人学习无济于事 37
三、知识是组织结构的重要构成要素 38
第三节 “群策群力”与组织结构的变化 39
一、1988年通用电气公司启动“群策群力”计划 39
二、“群策群力”可以提高决策的速度和质量 41
三、组织结构的形成是一个规模化的学习过程 43
四、规模化的知识是组织结构的重要构成要素 44
第三章 规模化组织学习的生产方式 46
第一节 三种生产方式：流程化、编码化、个人化 47
一、流程化 47
二、编码化 48
三、个人化 50
第二节 选择个人化还是编码化生产方式 54
一、知识的储存方式 55
二、组织所依赖的对象 56
三、组织所获得的经济价值 57
第三节 组织如何将规模化的个人学习流程化 58
第四章 促进规模化学习的机制 61
第一节 奖金激励 63
一、“美航思想在行动”重视用奖金制度激励人们提建议 63
二、倡导者制度 64
第二节 文化激励 64
一、出光公司取消奖金制度 65
二、出光公司的经验优于美国航空公司吗 66
第三节 团队激励 66
一、3M公司以编码形式“利他” 67
二、3M公司以团队合作来“利己” 68
第四节 压力激励 69
一、福特汽车公司以制定压力来“利己” 69
二、福特汽车公司以知识银行来“利他” 69
第五节 授权激励 69
一、以“授权”来利己 70
二、以“城镇会议”来利他 72
第六节 利他制度的重要性 73
第五章 双环学习与规模化组织学习 75
第一节 大众有强大的单环学习能力 76
第二节 双环学习常常在精英学习中发生 78
第三节 如何使组织中的普通大众发生双环学习 81
一、人类具有双环学习的本性 81
二、双环学习决定了单环学习的方向 82
三、双环学习很难在中下层员工中发生 83
四、建立双环学习文化 83
第六章 冲突与规模化组织学习 85
第一节 冲突是组织学习的媒介 86
一、资源框架：冲突与学习无关 86
二、利益框架：冲突促进学习，带来组织的合作 87
三、特质框架：冲突促进双环学习，带来组织发展的机会 89
第二节 如何使冲突发生 90
一、冲突缺失必然容易导致衰败 90
二、组织要通过技巧确保冲突的发生 92
三、改变组织结构能使冲突规模化发生 93
第三节 公益性利益集团如何推动规模化组织学习 94
第二篇 美国篇第七章 精英化政府学习 111
第一节 直接民主时代政府学习的自主性很小 113
一、美国最早的社区政府中所有公职人员都民选 113
二、19世纪初美国的乡镇的治理模式依然是直接民主模式 114
第二节 代议制时代投票机制对政府学习的推动 116
一、公民投票决定：是否成立城市 117
二、公民投票选举议员，议员任命政府官员 118
三、公民投票决定：政府的体制 119
四、公民投票是居民解决生活问题的重要方法 122
五、结社自由 125
六、政府听取民众意见制度 126
第三节 代议制时代精英化政府学习的主要内容 127
第四节 代议制时代的政府学习属于精英学习 131
一、议会主导时期：政府中所发生的学习主要属于精英学习 131
二、议会衰落和行政主导 132
三、行政主导时期：政府中所发生的学习主要是精英学习 133
第八章 规模化政府学习 135
第一节 政府失灵及其原因 137
一、政府日益膨胀，效率低下 137
二、政府面临财政危机 139
三、造成政府失灵的原因 140
第二节 治理的兴起：规模化的政府学习时代来临 144
一、非政府组织的兴起 146
二、政府推动新公民参与运动的发展 149
第三节 政府发生了规模化的学习 153
一、创建多边学习关系：从向民众中的精英学习到向民众和企业学习 153
二、授权：从政务员学习到公务员学习 155
三、电子政务：规模化学习的发生 157
四、电子政务：规模化政府学习的超强学习平台 159
五、电子政务创造了政府规模化学习的基础条件：学习的低成本和高速度 163
第三篇 香港篇第九章 政府绩效运动：依赖规模化的政府学习 167
第一节 在服务承诺方面政府学习的大规模生产 168
一、服务承诺是一项注重产出的制度，是用产出来激励服务承诺的生产 170
二、服务承诺是政府要求工作人员将其多年的隐性工作经验显性化的一项制度 171
三、服务承诺不仅要求精英而且要求全员发挥其能力学习 172
四、服务承诺要求所有的政府工作人员改善工作，从而实现规模化的组织学习 173
第二节 在资源增值方面政府学习的大规模生产 174
一、资源增值计划涉及政府的各项开支，需要各层级职员发挥学习能力 174
二、资源增值计划的实施主要依靠压力激励 178
三、搞好资源增值计划的配套措施 179
第十章 电子政务：提升政府的规模化学习能力 182
第一节 电子政务使政府与市民能够迅速沟通、相互学习 183
第二节 政府在网上提供和开放电子政务，迫使公务员不断学习 184
一、行使个人权利 184
二、处理个人事务 184
三、获取警方服务支持 185
四、缴交政府相关费用 185
五、申领牌照和许可证 185
六、参与政府采购招投标项目 185
七、获得就业中介服务 186
八、获得政府教育服务 186
九、参与各种文体活动 187
第三节 民众能够按照自己的需要通过政府网站构建相关学习能力 187
第十一章 集权政府如何发生规模化学习 189
第一节 以公民参与为主题的政府民主化运动 190
一、在体制外构建政治性自治组织 190
二、民选区议员制度 192
三、区议会制度 193
四、双环自治制度 194
第二节 民主化运动是怎样推动规模化政府学习的 195
一、民主化运动构建了政府和居民相互学习的桥梁 196
二、充分的监督和参与迫使政府各层级人员不得不学习 197
三、行政权与自治权力量相当，迫使政府不得不学习 198
第三节 规模化政府学习的相关条件 200
一、政府主要通过法律手段管理公共事务 201
二、政府尽可能依靠民间社团提供公共服务 202
三、香港政府积极推动社会工作者提供公共服务 205
第四篇 深圳篇第十二章 深圳：居民推动政府学习的时代来临 209
第一节 公民社会的兴起 210
一、标志性事件：2003年深圳市群发性独立竞选事件 210
二、公民社会的主要特征：社会的主要矛盾发生转移 215
三、民间组织是解决公共产品需求与供给矛盾的重要力量 218
第二节 公民社会势必推动政府与公民建立学习关系 219
一、政府与公民建立学习关系的案例 219
二、政府部门对公民意见置之不理的案例 221
第三节 要重视提高公务员的学习能力 222
一、什么是学习能力 222
二、公务员应该侧重于提高外化层面的学习能力，并以此带动内化层面和原发层面的学习能力的提高 223
三、公务员应该侧重于提高创新性学习能力 224
四、要善于将内化层面的学习能力转化为外化层面的学习能力 224
五、要善于“双环学习” 225
第十三章 深圳政府正在构建规模化政府学习 226
第一节 构建能够推动政府发生规模化学习的体制 227
第二节 深圳的体制外自治与推动规模化政府学习 229
一、在收集民意方面，目前运行的单环自治制度难以促进政府学习 230
二、在会议制度方面，市民集会制度的缺失难以促进政府学习 231
三、在机构设置上，居委会的孤立无援难以促进政府学习 231
第三节 自治组织推动政府规模化学习的鲜活案例 232
一、在机构设置上，月亮湾片区人大代表工作站拥有超强链接 232
二、月亮湾片区人大代表工作站的成立，来源于政府对冲突的学习 233
三、月亮湾片区人大代表工作站与政府建立了“合作式学习关系” 235
四、冲突引起的学习常常难以改善公共产品的质量 237
五、月亮湾片区人大代表工作站促进了政府的规模化学习 238
附录一 辛辛那提市行政官员与居民的长期学习 240
附录二 美国联邦政府政策制定中的精英学习 243
附录三 走向分权的美国政府：促使规模化学习的发生 254
附录四 美国联邦政府环保署如何与民众建立学习关系 262
附录五 2005年香港劳工处服务承诺和服务成绩 284