第一章 导论第一节 中国农村扶贫问题的提出 1
第二节 中国农村扶贫投入的研究状况 7
第三节 本书的研究方法与研究框架 21
第二章 中国农村扶贫的对象及过程释义第一节 扶贫对象：资源短缺的贫困人口和贫困地区 25
第二节 农村扶贫过程：投入、管理与评估 48
第三节 扶贫投入的评估标准：贫困人口和贫困地区的实际需求 55
第三章 农村扶贫投入：历史、现状与问题第一节 中国农村扶贫投入的历史演变 71
第二节 农村扶贫投入：主体、对象及环境 79
第三节 农村扶贫投入：漏出与低效 86
第四章 农村扶贫投入中的制度性与权利性障碍第一节 表层障碍：不完善的扶贫政策 113
第二节 深层障碍：不健全的制度环境 132
第三节 根本障碍：扶贫对象的权利缺失 152
第五章 农村扶贫变革：制度路径与权利路径第一节 国外扶贫的经验与启示 168
第二节 基本路径：完善扶贫政策 180
第三节 关键路径：健全扶贫的制度环境 189
第四节 根本路径：赋权予贫困农民 196
结语 205
附录 209
参考文献 226
后记 239