第一章 民族危机意识与近代变法的时代潮流 7
一、近代民族危机意识的勃兴 7
1．中国近代民族危机意识的形成 7
2．民族危机意识的加深及扩展 9
二、“亡国史鉴”以警示国人 12
1．剖析各国亡国的原因 13
2．披露亡国之民的悲惨处境 18
三、对近代国际关系及帝国主义侵略本质的认识 20
1．对帝国主义侵略本质的认识 20
2．“变法”为图存之前提 24
第二章 法律思想的理论来源及其形成 26
一、法律思想的理论来源 26
1．来源于从古代至近代的本土思想资源 26
2．来源于老师康有为的相关思想 29
3．来源于西方近代的政治法律思想 35
二、宪政法律思想之初成 37
1．早期法律思想的形成及特点 37
2．早期法律思想的核心内容 38
三、变革旧法的步骤及实现途径 45
1．从“开民智”、“开绅智”再到“开官智” 46
2．广泛采鉴西方法律制度 49
第三章 西方近代法律思想的介绍与引进 52
一、社会契约学说的介绍与引进 52
1．霍布斯、斯宾诺莎社会契约学说的介绍与引进 53
2．卢梭社会契约学说的介绍与引进 57
二、三权分立学说的介绍与引进 65
1．三权分立学说的基本内容 65
2．三权分立学说的介绍与解读 67
三、乐利主义伦理学说及其立法理论的介绍与引进 75
1．对“最大多数之最大幸福”的立法原则及其学说的介绍 75
2．对边沁相关学说的评价 80
四、民族与国家理论的介绍与引进 85
1．对伯伦知理国家理论的介绍与评价 86
2．对伯伦知理和波伦哈克政体理论的介绍与评说 89
3．对伯伦知理民族理论的介绍与评说 95
第四章 本土法律资源的开发 100
一、对中国法律起源问题的讨论 100
1．对古代先哲法律起源说的剖析 100
2．对“法”字及相关语源的诠释 104
二、对先秦各派法律思想的解读 107
1．儒家法律思想之解读 109
2．法家法律思想之解读 117
3．墨家法律思想之解读 135
4．道家法律思想之解读 140
三、关于中国传统政法观念及其思潮流向之阐扬 143
1．传统民本与民权观念在上古之发达 143
2．人治与礼治为中国悠远之观念 147
3．关于法治主义未能成为主流文化传统之论述 149
四、对中国传统成文法的梳理与讨论 158
1．对历代成文法的梳理与讨论 158
2．对中国传统成文法的研讨与评价 170
第五章 中国特色宪政道路的设想 179
一、关于国家及其形成问题的讨论 179
1．对国家概念的界定 179
2．国家产生的原因及其功能探讨 180
二、关于近代国家与国民问题的讨论 183
1．近代国家与国民观的形成 183
2．“新民”的内涵 185
3．“新民”的理论来源及其指向 188
三、关于国体与政体问题的讨论 190
1．国体与政体的概念界定 190
2．判断民主政体与专制政体的标准 191
四、关于近代国家相关制度问题的讨论 192
1．“厘订法律巩固司法权之独立” 193
2．国会必须经人民选举而产生 194
3．改造政府为解决中国落后问题之关键 195
4．自治与自由为宪政之基础 196
5．国民应有相应的权利也应有相应的义务 198
五、关于中国宜采君主立宪模式的讨论 201
1．君主立宪制之优于君主专制的认识 201
2．君主立宪亦优于共和立宪的论辩 208
六、通过“开明专制”构筑走向君主立宪桥梁之设想 210
1．“开明专制”的理论内容 210
2．实行开明专制作为宪政制度过渡的理由 214
3．梁启超开明专制论的评价 218
第六章 西方宪政制度的介绍与选择 222
一、联邦制的介绍与选择 222
1．联邦制为国体的一种过渡形态 222
2．选择联邦制应注意的问题 223
二、共和制的介绍与选择 224
1．介绍欧美历史上共和制的六种形式 224
2．历史上共和制的利弊分析及选择 225
三、各国国会制度的介绍与选择 231
1．关于国会权力的界定 231
2．二院制国会与一院制国会的考查 233
3．对各国左院的考察与选择 236
4．对各国右院的考察与选择 241
5．关于中国国会的职权问题 248
四、责任内阁制的介绍与移植 253
1．对责任内阁的理解 253
2．内阁的组成规则 256
3．内阁的责任问题 257
五、政党制度的介绍与移植 264
1．近代政党的本质 265
2．政党必备的几个条件 266
3．中国政党政治的前途 268
4．关于政党内阁的构想 269
第七章 建设法治国家的核心价值创设 274
一、法治国家所需之宪法精神 274
1．国权与民权相调和的精神 274
2．立法权与行政权相调和的精神 278
3．中央权与地方权相调和的精神 281
二、宪法创制的基本原则 284
1．提出“主权在国”说 284
2．“国民特会”为最高之权力机关 284
三、责任内阁与政治家关系的理想设定 286
1．政治家“必须以国家利害为前提” 286
2．政治家“必须建立一有系统之政策” 287
3．政治家必须理解现代宪政制度的精神实质 288
结论 290
1．关于梁启超法律思想的“变”与“不变”问题 290
2．关于梁启超在法学上的贡献问题 295
3．关于研究梁启超法律思想的当代价值问题 300
参考文献 302
后记 307