引言 1
第1章 土地制度的一般与我国城市土地制度概况 5
1.1 土地制度的一般 5
1.1.1 土地所有制及其发展趋势 5
1.1.2 土地使用制度 7
1.1.3 土地管理制度 8
1.2 我国城市土地制度的概况 8
1.2.1 我国城市土地的国家所有制 8
1.2.2 我国城市土地使用制度的历史与改革现状 9
1.2.3 现阶段城市土地使用制度改革面临的主要问题 15
1.2.4 本书研究的基本框架 19
第一篇 城市宏观级差地租制度的建立与实施 24
第2章 对现实问题的思考与分析 24
2.1 现有城市地租体系中的问题 24
2.1.1 基准地价测算工作缺乏统一规范 24
2.1.2 利益冲突造成城市出让价格水平的显著降低 26
2.2 城市之间的差异比较 29
2.2.1 城市宏观区位差异分析 29
2.2.2 城市规模差异分析 34
2.2.3 城市功能差异分析 36
2.3 中央政府和地方城市政府的主体差异 38
第3章 城市宏观级差地租的理论模型 41
3.1 城市宏观级差地租的模型 41
3.1.1 城市宏观级差地租的理论模型 41
3.1.2 城市宏观级差地租模型的关键 43
3.2 城市宏观级差地租的现实意义 46
3.2.1 城市土地收益分配的调节作用 46
3.2.2 对城市宏观用地结构的优化作用 47
第4章 城市宏观级差地租制度的实施 50
4.1 建立城市宏观级差地租的测算体系 50
4.1.1 城市基准地价的测算 50
4.1.2 城市宏观级差地租的测算 52
4.2 城市宏观级差地租收取的方式与途径 53
4.2.1 城市宏观级差地租的收取方式 53
4.2.2 城市宏观级差地租收取的途径 54
第二篇 城市土地租、税、费体系的调整与完善 58
第5章 我国城市地租及其实现形式 58
5.1 城市地租的一般 58
5.1.1 城市地租：城市土地所有权在经济上的实现形式 58
5.1.2 社会主义城市地租 59
5.1.3 城市地租在市场价格体系中的地位与作用 61
5.2 我国城市地租的三种实现形式 64
5.2.1 城市土地出让金 64
5.2.2 年租金 65
5.2.3 土地使用权作价入股 66
第6章 土地税收的一般及我国的城市土地税收 67
6.1 城市土地税收的种类及一般效应分析 67
6.1.1 世界各国城市土地税收的种类 67
6.1.2 土地税收的功能 69
6.1.3 土地税收的一般效应分析 69
6.2 我国的城市土地税收 71
6.2.1 我国城市土地税收的种类与功能作用 71
6.2.2 我国城市土地税收的效应分析 77
第7章 我国城市土地收费 82
7.1 城市土地收费的一般 82
7.1.1 城市土地收费的定义 82
7.1.2 从收费的财政动机理解城市土地收费 83
7.2 我国城市土地收费及其作用 85
7.2.1 我国的城市土地收费 85
7.2.2 城市土地收费的目的和作用 89
第8章 城市土地租、税、费体系的改进与调整 93
8.1 城市土地租、税、费体系改进与调整的目标、原则、思路 93
8.1.1 城市土地租、税、费体系改进与调整的目标与原则 93
8.1.2 城市土地租、税、费体系改进与调整的基本思路 94
8.2 城市土地租、税、费体系改进与调整的具体措施 95
8.2.1 城市地租体系的规范 95
8.2.2 城市土地收费体系的改进与调整 96
8.2.3 城市土地税收的规范与调整 97
第三篇 城市土地市场流转机制的改革与创新 102
第9章 城市土地供给形式的规范与改进 102
9.1 城市划拨用地形式的规范 102
9.1.1 现阶段城市划拨用地的两种类型 102
9.1.2 “无偿使用”不等于“划拨使用” 103
9.1.3 城市存量划拨用地的管理策略 103
9.2 城市土地出让形式的规范 104
9.2.1 现阶段出让形式存在的主要问题 104
9.2.2 城市土地出让交易形式的选择 104
9.2.3 城市土地协议出让价格优惠的决策标准 106
9.3 城市土地年租形式的推广和规范 107
9.3.1 年租制与出让制之间的差别 107
9.3.2 推行年租制的现实意义 108
9.3.3 现阶段年租制存在的主要问题及其解决思路 109
9.4 城市土地作价入股形式的规范 109
9.4.1 城市土地作价入股的现实意义 110
9.4.2 目前城市土地作价入股中存在的问题 110
9.4.3 对城市土地作价入股的适用范围的思考 111
9.4.4 对城市土地国有股管理问题的思考 112
第10章 城市土地隐形市场的防治 114
10.1 城市土地隐形市场的形成 114
10.2 城市土地隐形市场的防治 116
10.2.1 土地隐形市场防治的基本原则 116
10.2.2 土地隐形市场防治的具体措施 116
第11章 城市住房用地制度的创新：房地分价、土地年租 119
11.1 对房、地关系的思考 119
11.1.1 土地权利的定义及其发展 119
11.1.2 房产、地产及我国现行的有关规定 120
11.2 我国住房供应体系中的用地形式及其价格构成 121
11.2.1 我国城市住房供应体系 121
11.2.2 社会保障住房体系的用地形式及其价格构成 122
11.2.3 城市商品房的用地形式及价格构成 123
11.2.4 现阶段城市住房交易中的有关规定 124
11.3 出让制对住房市场的影响分析 124
11.3.1 出让制对房地产市场的影响 124
11.3.2 出让制对商品房价格的影响分析 125
11.3.3 住房“隐形市场”中土地隐形收入分析 125
11.4 流通体制创新：房地分价、土地年租 126
11.4.1 房地分价、土地年租 126
11.4.2 “房地分价、土地年租”的市场作用分析 127
11.4.3 具体操作方法和实施措施 128
11.5 方案示例 131
11.5.1 实际案例：出让条件下的商品房开发销售 131
11.5.2 改进方案：“房地分价、土地年租” 132
第12章 政府对土地市场的指导和干预 133
12.1 土地预期的市场影响和城市土地信息系统的建设 133
12.1.1 城市土地预期的市场影响分析 133
12.1.2 建立指导性的城市土地信息系统 136
12.2 建立城市政府土地储备系统 138
12.2.1 经验借鉴：国外土地储备制度的发展情况 139
12.2.2 我国城市土地储备制度的发展现状 142
12.2.3 国内关于城市土地储备制度的探讨 143
12.2.4 当前我国城市土地储备制度运行中存在的问题 146
12.2.5 对城市土地储备制度的重新认识 147
12.2.6 城市政府收购土地的定义及其范围 148
12.2.7 城市政府土地储备的定义及储备原则 149
12.2.8 城市土地储备系统运行模式的选择 150
12.2.9 政府土地储备系统的资金来源 150
参考文献 152
后记 157