第一章 努力构建和谐社会首善之区 开创首都四位一体发展新局面 1
第一节 构建和谐社会首善之区是北京的重大历史使命 2
第二节 北京构建和谐社会首善之区的基础和条件 3
第三节 北京构建和谐社会首善之区的主要任务 6
第二章 推进首都经济发展 增强和谐社会建设的物质基础 19
第一节 经济持续快速协调健康发展是构建和谐社会首善之区的物质基础 19
第二节 北京市经济发展的基本判断与分析 21
第三节 保持经济持续快速协调健康发展的对策 25
第三章 维护首都安全稳定 创造和谐稳定的政治环境 31
第一节 构建和谐社会对维护首都安全稳定提出的新要求 31
第二节 当前影响首都社会和谐稳定的主要问题 35
第三节 当前维护首都安全稳定工作存在的不足 37
第四节 全力维护安全稳定，促进首都社会和谐 39
第四章 完善城乡基层自治组织 进一步扩大基层民主 44
第一节 基层民主与构建和谐社会首善之区 44
第二节 加强城市社区自治组织建设 46
第三节 完善村务公开民主管理 55
第五章 建设信访“绿色通道” 密切党群、干群关系 68
第一节 北京市信访工作现状 68
第二节 借鉴国外建设信访“绿色通道”的经验 72
第三节 充分认识建设信访“绿色通道”的意义 73
第四节 建设信访“绿色通道”的主要做法 75
第六章 加强精神文明建设 构建和谐社会首善之区 81
第一节 精神文明建设与构建社会主义和谐社会 81
第二节 首都精神文明建设的现状及面临的形势 84
第三节 全面提升社会成员文明素质，为构建和谐社会首善之区奠定基础 88
第四节 开展群众性精神文明创建活动，全面提升城市文明程度 90
第七章 用先进文化构筑和谐社会首善之区的共同理想和价值观 93
第一节 先进文化建设在构建和谐社会首善之区中的地位和作用 93
第二节 共同理想和价值观的基石 95
第三节 推进先进文化建设，巩固和谐社会首善之区建设的精神支撑 101
第八章 发展首都教育事业 创建学习型城市 108
第一节 创建学习型城市与构建和谐社会首善之区 108
第二节 发展郊区农村教育，促进城乡教育公平 111
第三节 发展职业教育，为首都现代化建设培养高素质的劳动者 114
第四节 发展社区教育，为构建学习型城市奠定基础 117
第五节 关注特殊人群教育，保障特殊群体受教育权利 120
第九章 推进社会管理体制改革 完善公共服务体系 124
第一节 推进社会管理体制改革是构建社会主义和谐社会的重要组成部分 124
第二节 完善公共服务体系是构建社会主义和谐社会的新要求 129
第三节 当前北京市社会管理体制改革的主要任务 132
第十章 城市市政建设和管理对构建和谐社会首善之区的推动作用 138
第一节 城市市政建设和管理与构建和谐社会首善之区的关系 138
第二节 构建和谐社会对市政基础设施建设的要求 139
第三节 为构建和谐社会市政管理工作采取的措施 144
第十一章 加快社会保障体系建设 解除职工群众后顾之忧 149
第一节 加快社会保障体系建设在构建和谐社会首善之区中的作用 149
第二节 社会保障制度发展趋势 150
第三节 首都社会保障制度建设现状 153
第四节 健全首都社会保险体系的对策 155
第五节 健全首都社会救助、社会福利体系的对策 158
第十二章 加快公共卫生体系建设 保障人民健康 165
第一节 人民健康与构建和谐社会 165
第二节 公共卫生体系与人民健康 166
第三节 首都公共卫生体系现状及面临的形势和任务 167
第四节 首都公共卫生体系建设蓝图 169
第五节 全面加快首都公共卫生体系建设的保障措施 174
第十三章 调整收入分配结构 缩小收入差距 180
第一节 分配公平与和谐社会首善之区 180
第二节 北京市城乡居民收入基本情况及存在的问题 181
第三节 北京市居民收入分配存在问题的原因分析 185
第四节 完善北京市居民收入分配制度的政策措施 190
第十四章 采取积极措施 促进劳动者充分就业 195
第一节 充分就业与构建和谐社会首善之区 195
第二节 北京市就业面临的形势 196
第三节 采取多种措施促进就业 199
第十五章 维护职工合法权益 构建和谐劳动关系 205
第一节 和谐劳动关系是构建和谐社会的必备要素 205
第二节 北京市劳动关系状况 206
第三节 新形势下协调劳动关系与促进社会和谐的思考 209
第十六章 建立廉租住房制度 完善住房弱势群体的住房保障制度 215
第一节 从构建和谐社会的高度认识建立、完善低收入家庭住房保障制度的意义 215
第二节 北京市廉租住房管理实践情况 217
第三节 北京市廉租住房存在的问题和发展方向 223
第十七章 解决好“三农”问题 缩小城乡差距 226
第一节 解决好“三农”问题与构建和谐社会首善之区 226
第二节 落实科学发展观，加快北京农村经济发展 228
第三节 坚持城乡统筹，推进社会主义新农村建设 232
第四节 深化农村改革，创新发展体制和机制 236
第十八章 发展残疾人事业 维护残疾人利益 241
第一节 发展残疾人事业与构建和谐社会首善之区 241
第二节 北京残疾人事业发展的形势和任务 245
第三节 加快北京残疾人事业发展的基本对策 249
第十九章 构建和谐社区 大力推动社区发展 254
第一节 和谐社区是构建和谐社会首善之区的细胞 254
第二节 借鉴国外和谐社区建设的经验 256
第三节 构建和谐社区的途径 259
第二十章 人与自然和谐相处 生态环境可持续发展 269
第一节 人与自然和谐对构建和谐社会首善之区的重要意义 269
第二节 当前生态环境问题 272
第三节 实现可持续发展和人与自然和谐 274
附录：国外在推进社会和谐发展中的经验及教训 281
参考文献 301