第一篇 林区经济概论 1
第一章 林业的新定位 1
一、重新定位后的林业新概念 1
二、重新定位后林业的主要任务 2
三、重新定位后的林业在国民经济中应主要视为社会公益事业 4
四、重新定位后的林业在国民经济中的基础产业地位不可忽视 6
第二章 林区和林区经济 8
一、林区的概念和特点 8
二、林区经济的内涵 9
第三章 林业经济必须向林区经济转变 13
一、单一发展林业经济的局限性 13
二、林业经济向林区经济转变的必要性 15
三、发展林区经济必须解决的几个问题 18
第二篇 林区经济发展战略 23
第四章 多元化、复合型林区经济发展战略 23
一、多元化、复合型林区经济发展战略的提出 23
二、多元化、复合型林区经济发展战略指导思想、原则和目标 25
三、多元化、复合型林区经济发展战略的总体框架 27
第五章 多元化、复合型林区经济发展的资源开发与配置 29
一、合理配置森林资源，实行森林分类经营 30
二、立体开发林区自然资源，构建协调发展的林区经济产业体系 31
三、合理配置劳动力资源，妥善安置富余人员 33
四、积极开发林区市场潜力，提高林区经济市场化程度 35
第六章 林区经济发展的基础工程——大力推进森林资源管护经营 37
一、森林资源管护经营的理论依据 37
二、森林资源管护经营责任制的实践 39
三、森林资源管护经营责任制仍需在实践中不断完善 44
第七章 林区经济发展的主体工程——大力发展林区多种经营 45
一、多种经营纳入一把手工程，由副业变主业 46
二、多种经营体制由管理型向管理经营服务型转变 47
三、多种经营与森林管护经营结合，重点发展家庭、个体经济 48
四、多种经营发展坚持办绿色、特色产业 48
五、多种经营发展坚持走产业化发展道路 49
第八章 林区经济发展的支柱工程——大力发展林产工业 50
一、建立全民、集体、个体三位一体的集团经营模式 51
二、建立集体领导下的个体经营形式，推动委托经营 52
三、实行模拟股份制改造 54
第九章 林区经济发展的生命工程——走科教兴林之路 56
一、建立林区经济发展的科技体系 56
二、改革教育管理体制 58
第十章 林区经济发展的动力工程——加快林场（所）和事业单位管理体制改革步伐 59
一、改革林场（所）经营管理机制，实行“订单运作” 60
二、事业单位全部实行企业化管理 61
三、改革物资供应体制 61
第十一章 林区经济发展的环境工程——改革小城镇建设发展模式 62
一、改革小城镇建设发展模式 63
二、拓宽小城镇建设投融资渠道 63
第十二章 林区经济发展的保障工程——赋予林区必要的政府职能 64
一、赋予林区政府职能的必要性 64
二、发展林区经济必要的政府职能 65
第三篇 林区经济运行与管理 68
第十三章 林区经济运行的体制转轨 68
一、管理体制转轨的必要性与现实性 68
二、管理体制转轨的思路 70
三、管理体制转轨的具体方案 72
第十四章 林区经济运行的机制转换 76
一、解放思想，转变经营观念 76
二、改革产权制度，创新管理机制 77
三、改革用工用人和分配制度，创新运行机制 78
四、严格考核奖惩制度，创新约束机制 78
五、党政同心，创新工作机制 79
六、制定改革方案与细则，细化基层管理 80
第十五章 林区经济运行的配套改革措施 88
一、强化森林资源的宏观管理 88
二、加强林区法制建设 90
三、健全林区社会保障体系 91
四、搞好林区精神文明建设 92
第四篇 林区经济发展阶段成果 94
第十六章 生态体系建设步伐加快 94
一、实施天保工程，落实森林分类经营 94
二、森林资源得到有效保护与发展 97
三、森林资源管护经营责任制不断完善 99
第十七章 产业体系建设协调发展 100
一、林区产业结构趋于合理 100
二、投资主体多元化、多种经济并存的产业格局已形成 103
第十八章 和谐社会体系正在形成 108
一、实施积极劳动就业政策，发展和谐的劳动关系 108
二、坚持教育卫生事业优先发展，促进教育公平 108
三、加快小城镇建设步伐，人均住房面积逐年增加 109
四、广泛开展群众性文明创建活动，干部群众思想道德素质提高 109
五、完善社会管理体系，确保林区社会稳定 109
第十九章 林区开始步入生态经济社会协调发展轨道 111
一、开始摆脱靠单一木材生产养人的困扰，农工商各业全面发展 111
二、创新林区管理体制与机制，企业经济发展实力逐年增强 114
三、不断拓宽就业渠道，林区居民收入增加 117
第二十章 林区经济发展展望 119
一、未来森林资源实现可持续经营有望 120
二、林区经济结构更趋优化 120
三、林区工业逐步进入产业化发展时期 121
四、城乡一体化步伐加快 121
五、生态经济改革试验区将结出丰硕成果 121
六、清河林区社会明天会更美好 122
附录一 调查报告 123
附录二 林区经济发展的典型事例 145
附录三 林区经济发展大事记 178
主要参考文献 196
再版后记 197