第一章 导论 1
第二章 农村税费制度改革的理论基础 20
第一节 公共品供给理论 20
第二节 西方税收原则 27
第三节 制度变迁理论 32
第四节 二元经济理论 36
第五节 我国农村税费制度改革的理论依据 37
第三章 中国历代农村税费制度及其变革 40
第一节 历代农业税制形态演变过程 40
第二节 唐代中期以来税费制度的重大改革 50
第三节 税费制度变革与“黄宗羲定律” 54
第四章 国外涉农税收政策与统一城乡税制 58
第一节 国外涉农税收政策 58
第二节 国外涉农税收政策的主要经验和启示 66
第三节 研究构建城乡统一的现代税制 69
第五章 减轻农民税费负担：农村税费制度改革的基本出发点 77
第一节 我国税费总体情况 77
第二节 新民主主义革命以来中国农业税收制度沿革 85
第三节 农民税费负担状况 96
第四节 农民负担变动的阶段、特点及成因分析 108
第六章 农村税费制度改革的历史进程与政策效应 128
第一节 新中国农村税费制度改革历程与路径 128
第二节 农村税费制度改革早期局部试点及评析 139
第三节 农村税费制度改革的主要内容 145
第四节 农村税费制度改革政策效应分析 149
第七章 农村税费改革与农村公共品供给制度创新 170
第一节 农村公共品供给制度的创新 170
第二节 县乡财政管理体制创新 189
第三节 农村义务教育管理体制创新 206
第四节 农村医疗卫生制度创新 224
第五节 农村社会保障制度创新 229
第八章 农村税费改革与乡村治理 240
第一节 农村税费改革中的乡镇机构改革 240
第二节 农村税费改革中的村民自治 259
第三节 农村税费改革中的乡村债务治理 269
第四节 农村税费制度改革与“一事一议”制度 283
第五节 农村税费改革与农村土地制度 294
第九章 取消农业税后农村综合性制度改革与创新 302
第一节 取消农业税：农村税费制度改革进入转型期 302
第二节 转型期面临的主要问题及成因分析 305
第三节 取消农业税后农村综合性制度改革的基本思路与对策 317
参考文献 333
后记 342
图表1.1 技术路线图 16
图表5.1 1990～2004年我国税收收入及增收情况 78
图表5.2 1985～2004年我国税收收入构成及变动情况 79
图表5.3 我国税收收入变动情况 80
图表5.4 税费收入规模及构成表 83
图表5.5 收费与政府总收入对比情况 83
图表5.6 费、税收入增长幅度对比情况 84
图表5.7 1990～2000年农民税费负担情况 97
图表5.8 1990～2000年农民人均承担税费变动情况 98
图表5.9 1986～2005年全国农民承担的主要税收 99
图表5.10 1990～2005年农业税占财政收入的比重 100
图表5.11 1990～2005年农业税占财政收入的比重 100
图表5.12 1990～2000年农民承担村提留和乡统筹费情况 102
图表5.13 1990～2000年农民承担的其他费用变动趋势 105
图表5.14 农民承担的各项收费变动情况 106
图表5.15 1990～2000年农民承担的各项收费变动趋势 106
图表5.16 1990～2000年农村收费构成 106
图表5.17 1991～2003年农民承担“两工”变化情况 107
图表5.18 1990～2000年农民承担的税外负担与税费总额对比情况 111
图表5.19 1990～2000年农民承担税外负担变化情况 111
图表5.20 1990～2000年农民承担的税外负担与农业税负担对比情况 112
图表5.21 1990～2000年农民承担税外负担与农业税收对比情况 112
图表5.22 1990～2000年农民承担的税外负担构成情况 113
图表5.23 农民承担的税外负担构成 113
图表5.24 20世纪90年代关于治理农民负担的重要文件和政策 115
图表5.25 1990～2004年城乡居民家庭人均消费支出 121
图表5.26 1981～2003年城乡居民人均消费支出增长对比图 121
图表5.27 农民承担的税费负担与国家财政对农业投入对比情况 123
图表5.28 农民承担的税费负担与国家财政对农业投入增长对比情况 124
图表6.1 1978～2000年第一产业增加值占国内生产总值的比重变动情况 129
图表6.2 1978～2000年第一产业增加值占国内生产总值的比重 129
图表6.3 1978～2000年人均粮食产量变动情况 130
图表6.4 1980～2000年农民现金收入与总收入变动情况 130
图表6.5 1980～2000年农民现金收入与总收入变动情况 130
图表6.6 1990～2000年农作物播种面积构成情况 131
图表6.7 1990～2000年主要农作物种植结构 131
图表6.8 1978～2000年劳动力就业结构情况 132
图表6.9 1978～2000年劳动力就业结构情况 132
图表6.10 1978～2000年城乡居民收入及增长变动情况 133
图表6.11 1978～2000年城乡居民收入对比情况 134
图表6.12 1978～2000年城乡居民收入增长率对比情况 134
图表6.13 1978～2004年粮食播种面积与产量变动情况 151
图表6.14 1980～2004年粮食产量变动情况 152
图表6.15 1980～2004年粮食播种面积与粮食产量变动情况 152
图表6.16 1990～2004年的AP、AFE、TTF、APPI、DA、AST、GA值 153
图表6.17 回归方程方差分析表 154
图表6.18 1999～2005年农民人均纯收入变动情况 155
图表6.19 1999～2005年农民收入增长变动情况 155
图表6.20 1990～2004年农民纯收入及构成情况 156
图表6.21 1990～2004年农民收入及构成情况 156
图表6.22 1990～2004年的PI、AFE、TTF、AP、APPI值 158
图表6.23 农民收入与国家财政用于农业支出变化图 159
图表6.24 农民收入与农民税费负担总额变化图 160
图表6.25 △PI与△TTF差分变化趋势图 160
图表6.26 2000～2005年中央财政用于农业支出增长情况 161
图表6.27 2000～2004年主要农作物种植结构 162
图表6.28 2000～2004年粮食作物非粮食作物种植结构 163
图表7.1 农村税费改革前后农村公共品供给体制变化情况 171
图表7.2 地方财政用于农业支出表 180
图表7.3 1991～2004年地方财政支农支出占地方财政支出比重 180
图表7.4 国家财政用于农业支出表 181
图表7.5 1978～2004年国家财政用于农业支出情况 182
图表7.6 不同财政体制下公共品供给模式比较 183
图表7.7 2003年各级财政财力与供养人口对比情况 197
图表7.8 1991～1996年乡镇统筹费中用于乡村两级办学经费的比重 208
图表7.9 2002年监测地区基本卫生保健服务城乡比较 225
图表7.10 2004年城乡社会保障对比情况 233
图表7.11 2004年主要社会保障指标区域对比情况 234
图表8.1 1978～1999年乡镇设置数及乡村人口变动情况 244
图表8.2 按预算管理级次分组事业单位职工人数及构成 245
图表8.3 事业单位构成情况 246
图表8.4 2000～2004年乡镇设置数及乡村人口变动情况 247
图表8.5 1998～2004年全国村级组织及乡村人口数量变动情况 262
图表8.6 农村税费改革以来乡村收入变动情况（以滑县为例） 264
图表8.7 2001～2004年垫江县乡村债务及构成 270
图表8.8 农村税费改革以来农民投工变动情况 285
图表8.9 地区间一事一议覆盖率及筹资额对比情况 286
图表8.10 地区间村均筹资额情况 286
图表8.11 2002～2004年“一事一议”议事内容构成 287
图表8.12 “一事一议”议事内容构成 287
专栏3.1 黄宗羲“积累莫返之害” 56
专栏4.1 国外农业税收制度的基本框架 58
专栏5.1 A镇涉农收费部门吸取资源的方式和手段 103
专栏5.2 “黄龙现象” 126
专栏6.1 江苏省农村税费改革取得阶段性胜利 168
专栏7.1 农民对公共品的需求位序调查表 185
专栏7.2 “十一五”时期农村基础设施建设和社会事业发展的重点 187
专栏7.3 安徽省推行“省直管县”财政体制 200
专栏7.4 安徽乡镇财政管理方式改革 202
专栏7.5 湖北省“三保一化解”助推农村义务教育健康发展 212
专栏7.6 教育乱收费的几种类型 218
专栏7.7 重庆市积极化解“普九”债务 221
专栏8.1 咸安“政改” 248
专栏8.2 湖北省农村公益性服务运行模式 250
专栏8.3 咸安区“以钱养事”机制的主要内容 252
专栏8.4 村组格局发生新变化 260
专栏8.5 村级经费改为财政补助 266
专栏8.6 江苏省泗洪县清理化解乡村债务 273
专栏8.7 农村税费改革前税费尾欠的成因 281
专栏8.8 远安县“一事一议”促进公益事业发展 288
专栏9.1 浙江省北仑区农村综合改革试点工作见成效 319