医疗服务监督案例评析 1
1．李某既无《医师执业证书》又未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动案 2
2．冯某已取得《医师执业证书》但未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动案 5
3．执业医师钟某擅自在家中开展诊疗活动案 8
4．乡村医生孟某在家中开展诊疗活动案 11
5．执业医师罗某不服某市卫生局对其擅自在家中执业行政处罚的诉讼案 14
6．田某未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业案 22
7．李某未取得《医疗机构执业许可证》擅自开办医疗机构行医案 25
8．某市某区刘某非法引产造成伤害案 29
9．陈某无证行医致人死亡案 35
10．林某无证行医致人死亡案 38
11．丁某无证行医屡禁不止被追究刑事责任案 41
12．“藏医”才某无证行医案 45
13．王某使用假《医师执业证书》行医案 49
14．某药物研究所未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业案 51
15．某公司成华水碾河店未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业案 56
16．某皮肤泌尿性疾病治疗中心未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业案 61
17．某眼科医院未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业案 63
18．某市肿瘤医院未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业案 67
19．某县妇幼保健院未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业案 71
20．某按摩医院不服卫生行政部门对其外设门诊部未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业行政处罚的复议案 75
21．某美容美发中心未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业造成患者伤害案 79
22．以体验治疗为名销售医疗器械案 83
23．某生物科技有限公司分公司未经卫生行政部门备案核准非法组织义诊案 86
24．某市第二人民医院附属口腔医院使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作案 89
25．某市第三人民医院使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作案 93
26．某省眼科医院等四所医疗机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作案 95
27．某门诊部使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作案 100
28．某区皮肤专科医院使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作案 104
29．某镇卫生院擅自使用某精神病医院名称及使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作案 109
30．某医院使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作案 113
31．杨氏诊所使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作及超出登记范围开展诊疗活动案 116
32．某医院使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作及超出登记范围开展诊疗活动案 120
33．某市计划生育技术服务中心附属医院使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作案 125
34．某专科医院使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作案 130
35．某集团中西医结合医院使用非卫生技术人员从事诊疗活动案 134
36．某中西医结合医院使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作案 139
37．任某诉某省卫生厅在查处某妇幼保健院使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作案时不履行法定职责案 142
38．某集团公司第二医院超出登记范围开展性病诊疗案 147
39．某医院超出登记范围开展诊疗活动案 152
40．某集团公司附属医院违规开展迷走神经分离术案 156
41．某妇科医院擅自开展人类辅助生殖技术案 160
42．某医院擅自开展人类辅助生殖技术及使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作案 163
43．某卫生室未取得《母婴保健技术服务执业许可证》擅自开展终止妊娠手术案 166
44．某诊所未取得《母婴保健技术服务执业许可证》擅自开展终止妊娠手术案 168
45．某市泌尿外科医院未取得《母婴保健技术服务执业许可证》擅自开展终止妊娠手术及使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作案 173
46．某诊所未取得《母婴保健技术服务执业许可证》擅自开展母婴保健技术服务案 177
47．某综合门诊部对外承包医疗科室案 183
48．某医院对外承包医疗科室案 189
49．某市中医院对外承包医疗科室案 196
50．某市第三人民医院对外承包眼科案 201
51．某市岔路乡门诊部对外承包医疗科室案 208
52．某省某公司职工医院对外承包医疗科室案 215
53．某市第一中医院对外出租房屋并以医院名义开展诊疗活动案 219
54．某县疾病预防控制中心对外承包医疗科室案 222
55．某省某医院对外承包医疗科室案 228
56．某县医科所附属医院对外承包医疗科室案 232
57．香港某公司违法承包某医院科室案 238
58．吴某等诉某市卫生局行政不作为案 244
附录 253
第一部分 医务人员监督管理 254
中华人民共和国执业医师法（1998） 254
乡村医生从业管理条例（2003） 264
中华人民共和国护士管理办法（1993） 273
医师执业注册暂行办法（1999） 278
外国医师来华短期行医暂行管理办法（1992）（2003修订第18条） 284
医师外出会诊管理暂行规定（2005） 288
医师定期考核管理办法（2007） 294
卫生部关于对《乡村医生从业管理条例》实施中有关问题的批复（卫政法发〔2004〕112号） 301
卫生部关于取得医师资格但未经执业注册的人员开展医师执业活动有关问题的批复（卫政法发〔2004〕178号） 302
卫生部关于对执业助理医师行医有关问题的批复（卫政法发〔2005〕135号） 303
卫生部关于乡村医生跨行政区域行医有关问题的批复（卫政法发〔2005〕270号） 303
卫生部关于医学生毕业后暂未取得医师资格从事诊疗活动有关问题的批复（卫政法发〔2005〕357号） 304
卫生部关于《执业医师法》执行过程中有关问题的批复（卫医发〔2005〕372号） 305
卫生部关于取得医师执业证书的医师在家中擅自诊疗病人造成死亡适用法律有关问题的批复（卫政法发〔2005〕428号） 305
卫生部关于未经执业注册医师私自开展家庭接生造成人员死亡有关法律适用和案件移送问题的批复（卫政法发〔2006〕483号） 306
卫生部关于执业助理医师独立从事诊疗活动发生医疗事故争议有关问题的批复（卫政法发〔2006〕497号） 306
卫生部关于对李佺医师执业注册问题的批复（卫政法发〔2004〕223号） 307
卫生部关于非法行医有关问题的批复（卫政法发〔2007〕185号） 307
第二部分 医疗机构监督管理 309
医疗机构管理条例（1994） 309
医疗机构管理条例实施细则（1994）（2006修订） 317
中外合资、合作医疗机构管理暂行办法（2000） 337
医疗广告管理办法（2006） 345
处方管理办法（2007） 350
医疗机构诊疗科目名录（1994）（2007修订） 361
卫生部关于加强医疗机构聘用社会医务人员执业管理的通知（1998） 373
关于印发《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》的通知（2000） 375
卫生部法监司关于对《医疗机构管理条例》中“非法所得”含义解释的答复（卫法监法发〔2000〕第45号） 379
卫生部关于医技人员出具相关检查诊断报告问题的批复（卫政法发〔2004〕163号） 379
卫生部关于乳腺外科手术项目相关执业登记事宜的批复（卫政法发〔2004〕170号） 380
卫生部关于对非法采供血液和单采血浆、非法行医专项整治工作中有关法律适用问题的批复（卫政法发〔2004〕224号） 381
卫生部关于对使用医疗器械开展理疗活动有关定性问题的批复（卫医发〔2004〕373号） 382
卫生部关于医疗事故争议中超范围行医性质认定问题的批复（卫医发〔2005〕63号） 383
卫生部关于对医疗市场监督执法中有关法律适用问题的批复（卫政法发〔2005〕81号） 383
卫生部关于营利性医疗机构冠名有关问题的批复（卫医发〔2005〕281号） 384
卫生部关于非营利性医疗机构出租医疗场所有关问题的批复（卫政法发〔2005〕326号） 384
卫生部关于药品经营机构申办医疗机构有关问题的批复（卫医发〔2005〕327号） 385
卫生部关于医疗机构执业登记有关问题的批复（卫医发〔2005〕506号） 386
卫生部关于美容中医科开展整形美容手术是否认定超范围执业的批复（卫医发〔2006〕41号） 387
卫生部关于实施吊销《医疗机构执业许可证》有关问题的批复（卫政法发〔2006〕237号） 387
卫生部关于妇科开展性传播疾病诊疗活动定性问题的批复（卫政法发〔2006〕442号） 388
卫生部关于认定非本医疗机构人员的批复（卫政法发〔2006〕496号） 388
卫生部关于全科医疗科诊疗范围的批复（卫政法发〔2006〕498号） 389
第三部分 专项技术监督管理 390
性病防治管理办法（1991） 390
人类精子库管理办法（2001） 394
人类辅助生殖技术管理办法（2001） 399
医疗美容服务管理办法（2002） 404
医疗美容项目（试行）（2002） 410
临床基因扩增检验实验室管理暂行办法（2002） 417
放射诊疗管理规定（2006） 424
人体器官移植条例（2007） 437
人体器官移植技术临床应用管理暂行规定（2006） 445
第四部分 母婴保健和计划生育监督管理 454
中华人民共和国母婴保健法（1994） 454
中华人民共和国母婴保健法实施办法（2001） 461
中华人民共和国人口与计划生育法（2001） 471
计划生育技术服务管理条例（2001）（2004修订） 479
关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定（2002） 491
母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法（1995） 495
第五部分 中医药监督管理 498
中华人民共和国中医药条例（2003） 498
医疗气功管理暂行规定（2000） 506
卫生部、国家中医药管理局关于中医推拿按摩等活动管理中有关问题的通知（2005） 512
第六部分 其他 513
中华人民共和国刑法（节录）（1997） 513
中华人民共和国行政处罚法（1996） 516
卫生行政处罚程序（1997） 528
中华人民共和国行政许可法（2003） 540
卫生行政许可管理办法（2004） 558
中华人民共和国行政复议法（1999） 572
中华人民共和国行政复议法实施条例（2007） 583
中华人民共和国行政诉讼法（1989） 597
行政机关公务员处分条例（2007） 611
中国共产党纪律处分条例（2003） 624
信访条例（2005） 664
卫生信访工作办法（2007） 677
行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定（2001） 685
人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定（2001） 689
最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见（2004） 693
最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、监察部关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见（2006） 696
第七部分 打击非法行医专项行动相关文件 701
国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知（2005） 701
卫生部等七部委关于印发《打击非法行医专项行动方案》的通知（2005） 707
卫生部等七部委关于进一步加强全国打击非法行医专项行动的通知（2006） 716
卫生部等七部委关于深入开展打击非法行医专项行动的通知（2007） 720
科技部、卫生部关于对科研机构开展涉医活动进行检查的通知（2005） 731
关于开展严厉打击“号贩子”、“医托”专项执法行动的通知（2005） 732
卫生部关于打击非法行医专项行动责任追究的意见（2005） 735
关于做好全国打击非法行医专项行动总结评估工作的通知（2006） 739
卫生部关于对有关医疗机构出租、承包科室处理情况的通报（2005） 747
卫生部关于河南省民权县城区非法诊所查处情况的通报（2006） 749
卫生部关于河南省洛阳东方医院和河北省秦皇岛军工医院违规行为查处情况的通报（2006） 751
卫生部关于天津市、广东省三家医疗机构违法行为查处情况的通报（2006） 753
卫生部关于广东省汕头市潮南区医疗服务市场混乱情况的通报（2006） 756
卫生部关于安徽省广德县人民医院违法行为查处情况的通报（2007） 757
卫生部关于安徽省合肥市第三人民医院等医疗机构违法行为查处情况的通报（2007） 759