导论 1
一、问题的提出及选题的意义 1
二、现有研究评述 5
三、本书的研究思路、研究方法和篇章结构 16
四、研究的创新和不足 22
第一章 政府财务信息披露的理论渊源和必要性 25
第一节 政府财务信息的内涵 25
第二节 政府财务信息的质量特征 27
一、政府财务信息质量特征的研究动态 28
二、对政府财务信息质量特征现有描述的简要评述 33
第三节 政府财务信息披露的理论探源 35
一、公共财政理论和现代预算理论 35
二、公共选择理论 37
三、信息经济学与委托代理理论 40
四、新公共管理主义 42
第四节 我国政府财务信息披露的必要性 44
一、理念的更新推动我国政府财务信息披露 44
二、政府财务信息质量面临挑战 50
第二章 政府财务信息的需求分析——信息披露的动因 56
第一节 国外对政府财务信息需求者的分析 56
一、对需求者分析的一般方法 56
二、国外对政府财务信息需求者的确定和研究 58
三、对政府财务信息使用者研究的简要分析 62
第二节 国外对政府财务信息的需求分析 63
一、美国、加拿大1986年对政府财务信息使用者的需求的调查结果 63
二、美国政府财务信息的需求分析 67
三、国际会计师联合会公共部门委员会对政府财务信息需求的分析 68
四、政府财务信息使用者信息需求的特殊性 69
第三节 我国政府财务信息的需求分析 70
一、我国政府财务信息需求的发展变化 70
二、我国政府财务信息需求者的需求分析 72
第三章 政府财务信息供求的均衡分析 77
第一节 西方经济学供求分析的一般理论 77
一、微观经济学对供给和需求的分析 77
二、新制度经济学对制度供求的分析 79
三、均衡分析的一般理论 81
四、西方经济学供求分析方法的启示 82
第二节 政府财务信息的供求均衡分析 84
一、信息供给和需求的辩证关系分析 84
二、政府财务信息供求均衡的经济学分析 85
三、政府财务信息的供应方与需求方分析 88
第三节 影响政府财务信息供求的因素分析 88
一、影响政府财务信息供求的环境分析 89
二、影响政府财务信息供求的成本收益分析 91
第四节 小结 93
第四章 发达国家政府财务信息披露的状况及启示 96
第一节 若干国家政府财务信息披露的实践情况 96
一、美国 96
二、英国 102
三、澳大利亚 108
四、法国 111
五、新西兰 117
第二节 国外政府财务信息披露情况的进一步分析 118
一、国外政府财务信息披露改革的背景分析 118
二、政府财务信息披露的主要方式 122
三、政府财务信息披露的主要内容 126
四、政府财务信息披露的法律规范 129
五、政府披露的财务信息基于不同程度和范围的权责发生制会计基础 134
第三节 我国可资借鉴的经验 137
一、建立政府预算信息的充分、规范、定期的披露机制 137
二、根据本国国情，选择政府财务信息的生成、处理和反映模式（政府会计模式） 139
三、根据财政管理和信息披露需要，审慎实行权责发生制会计基础 142
第五章 我国政府财务信息披露的现状、问题及改革思路 145
第一节 我国政府财务信息披露的历史沿革和现状 145
一、我国政府财务信息披露的发展历程 145
二、当前我国政府财务信息披露的相关主要改革 152
三、我国政府财务信息披露的现状 159
第二节 目前我国政府财务信息披露存在的不足及其成因分析 163
一、主要问题 163
二、成因分析 166
第三节 完善我国政府财务信息披露的总体思路 173
一、我国政府财务信息披露改革的目标定位 173
二、我国政府财务信息披露的主要内容 175
三、完善我国政府财务信息披露的改革设想 178
第六章 构建我国政府财务信息披露体系：改革和完善预算报告制度 195
第一节 预算报告制度规范 195
一、预算报告是政府财务信息披露的主要方式 195
二、政府预算的主要特征 196
三、完善的预算报告制度的构建取决于政府预算的目标和基准要求 198
第二节 我国政府预算报告制度的目标模式 200
一、年度预算报告的体系 200
二、年中预算执行报告 202
三、决算报告 203
第三节 改革和完善我国预算报告披露制度的对策建议 204
一、更新理念，推动政府预算报告披露改革 204
二、完善部门预算制度，完整和细化预算信息披露内容 207
三、完善绩效考评指标体系，建立绩效和结果说明报告 208
四、完善预算报告制度的主要配套措施 209
第四节 完善我国预算信息披露的近期建议：建立专项报告制度 211
一、转移支付专项报告 212
二、“三农”支出专项报告 215
三、行政管理费专项报告 216
四、税式支出专项报告 217
第七章 构建我国政府财务信息披露体系：建立政府财务报告制度 219
第一节 建立政府财务报告制度是构建我国政府财务信息披露体系的必然要求 219
一、政府财务报告的概念和特征 219
二、政府财务报告在政府财务信息披露中的重要作用 221
三、我国建立政府财务报告制度是披露政府财务信息的必然要求 221
第二节 我国政府财务报告披露的信息内容分析 224
一、国外政府财务报告的信息内容和披露体系 224
二、我国现行的预决算报表体系和内容分析 234
三、我国的政府财务报告的报表体系和内容设计 235
第三节 我国建立政府财务报告制度应该解决的主要问题 244
一、财务报告的主体 244
二、政府财务报告的目标 246
三、编制政府财务报告的会计基础 248
四、政府会计准则体系构建 249
五、严格的编制和审计程序和制度 253
第八章 披露政府财务信息的会计基础转换：权责发生制的应用 255
第一节 权责发生制会计基础在政府财务信息披露中的作用分析 255
一、权责发生制的界定 255
二、权责发生制会计基础在政府财务信息披露中的作用 257
第二节 国外政府会计和预算运用权责发生制的实践情况 258
一、政府会计和预算运用权责发生制的背景分析 258
二、政府会计和预算运用权责发生制的实践情况 260
三、政府会计与预算权责发生制改革目前面临的主要问题 263
第三节 我国政府会计应用权责发生制的成本收益分析 265
一、我国现行预算会计基础的局限性分析 265
二、我国实行预算会计权责发生制改革的成本分析 267
三、我国实行预算会计权责发生制改革的收益分析 268
四、预算会计权责发生制改革的成本-收益静态模拟分析和关键因素的敏感分析 270
第四节 运用权责发生制推动我国政府财务信息披露的建议 275
一、权责发生制改革应循序渐进、由易到难 275
二、根据国情和信息披露需要确定权责发生制的应用程度 276
三、实施配套改革，发挥权责发生制在政府财务信息披露中的作用 278
参考文献 281
后记 291