第一部分 综合篇 3
预算管理类 3
（一）预算管理 3
财政部关于印发《中央本级项目支出预算管理办法（试行）》的通知 2004年5月13日 财预［2004］84号 3
（二）收费基金 8
财政部 国家发展改革委 监察部 审计署关于加强中央部门单位行政事业性收费等收入“收支两条线”管理的通知 2003年5月9日 财综［2003］29号 8
财政部关于加强政府非税收入管理的通知 2004年7月23日 财综［2004］53号 10
财政部 国家发展改革委关于发布《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》的通知 2004年12月30日 财综［2004］100号 15
（三）资金拨付与账户管理 22
财政部办公厅《关于教育部所属高校账户设置有关问题的复函》 2003年1月22日 财办库［2003］20号 22
财政部关于印发《财政国库管理制度改革试点年终预算结余资金管理暂行规定》的通知 2003年12月16日 财库［2003］125号 23
财政部办公厅关于教育部所属高校账户设置问题的复函 2004年6月10日 财办库［2004］57号 28
（四）国库会计 29
财政部关于印发《财政国库管理制度改革单位年终结余资金账务处理暂行规定》的通知 2004年12月30日 财库［2004］190号 29
（五）政府采购 32
国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见 2004年7月12日 国办发［2004］56号 32
政府采购货物和服务招标投标管理办法 2004年8月11日 财政部令第18号 35
政府采购信息公告管理办法 2004年8月11日 财政部令第19号 46
政府采购供应商投诉处理办法 2004年8月11日 财政部令第20号 50
（六）绩效考评 54
财政部关于印发《中央财政教科文事业专项资金项目委托评估评审及付费管理暂行办法》的通知 2004年9月8日 财教［2004］110号 54
财务管理类 57
财政部关于印发《公务员医疗补助资金和离休干部医药费会计处理规定》的通知 2003年1月8日 财会［2003］1号 57
财政部关于解释《基本建设财务管理规定》执行中有关问题的通知 2003年12月10日 财建［2003］724号 61
财政部关于印发《新闻出版业会计核算办法》的通知 2004年1月14日 财会［2004］1号 63
财政部关于印发《电影企业会计核算办法》的通知 2004年12月9日 财会［2004］19号 86
税收管理类 106
财政部 国家税务总局关于出版物增值税和营业税政策的补充通知 2003年6月23日 财税［2003］90号 106
财政部 国家税务总局关于教育税收政策的通知 2004年2月5日 财税［2004］39号 107
财政部 国家税务总局关于国有企业办中小学教师待遇问题有关所得税政策的通知 2004年4月12日财税［2004］68号 109
财政部 国家税务总局关于继续免征三峡工程建设基金的城市维护建设税教育费 附加的通知 2004年5月28日 财税［2004］79号 109
第二部分 教育篇 113
（一）法律法规 113
中华人民共和国中外合作办学条例 2003年3月1日 中华人民共和国国务院令第372号 113
中华人民共和国民办教育促进法实施条例 2004年3月5日 中华人民共和国国务院令第399号 120
（二）教育改革与发展 128
国务院关于进一步加强农村教育工作的决定 2003年9月17日 国发［2003］19号 128
国务院批转教育部《2003—2007年教育振兴行动计划》的通知 2004年3月3日 国发［2004］5号 134
国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知 2003年9月17日 国办发［2003］78号 146
国务院办公厅关于转发教育部等部门《国家西部地区“两基”攻坚计划（2004—2007年）》的通知 2004年2月16日 国办发［2004］20号 148
（三）基础教育 154
财政部 全国青少年校外教育工作联席会议 全国青少年学生校外活动场所建设及维护资金管理办法 2003年6月2日 财综［2003］36号 154
财政部 全国青少年校外教育工作联席会议 国家扶持青少年学生校外活动场所建设项目设备采购管理办法 2003年6月2日 财综［2003］36号 155
财政部关于印发《中小学布局调整专项资金管理办法》的通知 2003年6月11日 财教［2003］47号 156
教育部 财政部关于印发《第二期“国家贫困地区义务教育工程”校长和教师培训项目实施管理办法》的通知 2003年3月27日 教财［2003］1号 164
教育部 财政部关于印发《第二期“国家贫困地区义务教育工程”设备和图书项目实施管理办法》的通知 2003年3月31日 教财［2003］2号 167
教育部 国家发改委 财政部关于农村中小学危房改造工程的实施意见 2003年9月29日 教财［2003］5号 170
教育部 财政部关于进一步加强农村地区“两基”巩固提高工作的意见 2004年2月12日 教基［2004］4号 174
教育部 国家发展和改革委员会 财政部关于印发《西部地区农村寄宿制学校建设工程实施方案》的通知 2004年2月19日 教财［2004］3号 178
教育部 国家发展和改革委员会 财政部 建设部关于进一步加强农村中小学危房改造工程管理的意见 2004年4月5日 教财［2004］8号 183
教育部 国家发展改革委 财政部关于中小学危房改造和校舍安全工作有关问题的紧急通知 2004年6月18日 教财［2004］12号 186
（四）高等教育 188
财政部 国家发展改革委 教育部关于印发《“211工程”专项资金管理办法》的通知 2003年8月1日 财教［2003］80号 188
财政部 教育部关于印发《“985工程”专项资金管理办法》的通知 2004年9月27日 财教［2004］117号 191
教育部 财政部关于进一步完善高等学校经济责任制 加强银行贷款管理 切实防范财务风险的意见 2004年7月13日 教财［2004］18号 194
教育部 财政部关于进一步加强直属高校资金安全管理的若干意见 2004年10月18日 教财［2004］38号 198
（五）职业教育 201
财政部 教育部关于印发《职业教育实训基地建设专项资金管理暂行办法》的通知 2004年7月21日 财教［2004］85号 201
教育部 财政部关于推进职业教育若干工作的意见 2004年5月8日 教财［2004］9号 203
（六）教育收费 210
财政部 教育部关于严禁截留和挪用学校收费收入 加强学校收费资金管理的通知 2003年12月30日 财综［2003］94号 210
（七）学生待遇 213
国务院办公厅转发教育部等部门关于开展经常性助学活动意见的通知 2003年9月17日 国办发［2003］77号 213
国务院办公厅转发教育部 财政部 人民银行 银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知 2004年6月12日 国办发［2004］51号 214
国务院办公厅关于切实解决高校贫困家庭学生困难问题的通知 2004年9月3日 国办发［2004］68号 218
财政部 教育部关于印发《对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书工作暂行管理办法》的通知 2004年2月16日 财教［2004］5号 220
教育部 财政部 人民银行 银监会关于印发《国家助学贷款风险补偿专项资金管理办法》等有关文件的通知 2004年6月28日 教财［2004］15号 223
（八）对外交流 229
教育部 财政部关于制定国家公派高级研究学者奖学金资助标准的通知 2003年10月23日 教财［2003］7号 229
（九）教育统计 231
教育部 国家统计局 财政部关于2002年全国教育经费执行情况统计公告 2003年12月15日 教财［2003］8号 231
教育部 国家统计局 财政部关于2003年全国教育经费执行情况统计公告 2004年12月30日 教财［2004］45号 239
（十）其他 249
财政部关于切实做好教育经费预算安排 确保实现法定增长有关问题的通知 2004年10月19日 财教［2004］146号 249
第三部分 科学篇 253
（一）法律法规 253
国务院关于修改《国家科学技术奖励条例》的决定 2003年11月20日 中华人民共和国国务院令第396号 253
国家科学技术奖励条例 253
（二）科学改革与发展 257
中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见 2004年1月5日 中发［2004］3号 257
国务院办公厅转发科技部等部门2004—2010年国家科技基础条件平台建设纲要的通知 2004年7月3日 国办发［2004］55号 262
（三）科技体制改革 266
财政部 科学技术部 劳动和社会保障部 国土资源部关于转制科研机构有关问题的通知 2003年7月5日 财教［2003］68号 266
科学技术部 财政部 中编办关于卫生部等五个部门所属科研机构改革方案的批复 2003年12月4日 国科发政字［2003］411号 268
科学技术部 财政部 中编办关于印发《部门属社会公益类科研机构体制改革工作评估验收指导意见（试行）》的通知 2004年7月30日 国科发政字［2004］242号 271
科学技术部 财政部 中编办关于质检总局、中医药局所属科研机构改革方案的批复 2004年12月31日 国科发政字［2004］539号 274
（四）科技经费管理 277
财政部 科技部关于印发《应用技术研究与开发资金管理暂行办法》的通知 2004年1月7日 财教［2004］3号 277
财政部关于印发《中央补助地方科技基础条件专项资金管理办法》的通知 2004年2月25日 财教［2004］12号 281
财政部 科技部 教育部 中国科学院关于印发《中央级新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法》（试行）的通知 2004年4月14日 财教［2004］33号 287
（五）科技统计 291
国家统计局 科学技术部 财政部2002年全国科技经费投入统计公报 2003年10月20日 291
国家统计局 科学技术部 财政部2003年全国科技经费投入统计公报 2004年10月20日 296
第四部分 文化篇 303
（一）法律法规 303
中华人民共和国文物保护法实施条例 2003年5月18日 中华人民共和国国务院令第377号 303
公共文化体育设施条例 2003年6月26日 中华人民共和国国务院令第382号 311
（二）文化财务管理 315
国务院办公厅转发文化部等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知 2004年2月17日 国办发［2004］19号 315
关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见 2004年9月28日 中宣发［2004］22号 319
（三）体育财务管理 322
财政部 国家体育总局关于核定全国综合性体育运动会定额补助标准的通知 2003年8月25日 财教［2003］108号 322
（四）广电财务管理 323
国务院办公厅转发广电总局等部门关于巩固和推进村村通广播电视工作意见的通知 2004年7月21日 国办发［2004］60号 323
（五）人口计生财务管理 325
国务院办公厅转发人口计生委 财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知 2004年2月27日 国办发［2004］21号 325
（六）文物财务管理 329
国务院办公厅转发文化部 建设部 文物局等部门关于加强我国世界文化遗产保护管理工作意见的通知 2004年2月15日 国办发［2004］18号 329
第五部分 研究资料与领导讲话篇 335
（一）综合文稿 335
牢固树立全面协调可持续的发展观 扎实做好新时期财政工作（2003年11月20日） 金人庆 335
牢固树立全面协调可持续的发展观 不断开创财政改革和发展的新局面（2003年12月24日） 金人庆 346
调整财政政策取向 加强和改善宏观调控（2004年10月28日） 金人庆 352
实行稳健的财政政策 促进经济平稳较快发展（2004年12月7日） 金人庆 362
（二）专题文稿 366
积极探索 大胆实践 努力开创扶困助学新局面（2003年2月24日） 项怀诚 366
保证平台建设顺利实施 提高我国科技创新能力（2003年7月23日） 李勇 368
深入贯彻落实《教师法》 不断振兴我国教育事业（2003年9月10日） 楼继伟 370
充分发挥财政职能作用 进一步支持和促进农村教育事业的发展（2003年9月19日） 楼继伟 373
产学研相结合 开创我国职业教育事业新局面（2003年12月11日） 张少春 378
统一思想 突出重点 切实做好西部“两基”攻坚工作（2004年2月26日） 楼继伟 381
牢固树立和扎实落实科学发展观 开创教科文财务管理与事业发展新局面（2004年4月20日） 张少春 385
发挥财政职能作用 促进我国职业教育改革和发展（2004年6月17日） 张少春 395
进一步完善国家助学贷款体系 全面推进资助贫困生工作（2004年10月29日） 张少春 398
高度重视 狠抓落实 积极推动全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作（2004年11月20日） 张少春 403
提高认识 统一思想 做好高校毕业生就业工作（2004年12月1日） 张少春 406
（三）绩效考评 408
关于在我国试行政府公共支出绩效考评制度的建议 财政部教科文司 408
探索建立公共支出绩效考评制度 提高财政资金分配使用的有效性 财政部教科文司 415
追求公共财政资金有效性的法国绩效预算改革 财政部教科文司 425