第一章 清政府“新政”时期的教育改革一、诏谕 3
光绪二十六年十二月初十日下诏变法 3
光绪二十七年四月十七日谕开经济特科 5
光绪二十七年七月十六日谕以策论试士禁用八股文程式 5
光绪二十七年七月十六日谕停武生童考试及武科乡、会试 6
光绪二十七年七月二十九日谕于各省会建立武备学堂，北洋、湖北、山东已办者酌予扩充 6
光绪二十七年八月初二日谕于各省、府、直隶州及各州、县分别将书院改设大、中、小学堂 7
光绪二十七年八月初五日谕各省派学生出洋肄业 7
光绪二十七年十月十五日谕政务处将袁世凯所奏山东学堂事宜及试办章程通行各省仿照举办 8
光绪二十七年十二月初一日谕切实举办京师大学堂并派张百熙为管学大臣 8
光绪二十七年十二月初五日谕将京师同文馆着归入京师大学堂 9
光绪二十八年二月初二日谕各省妥速筹划学堂并将开办情形详细具奏 9
二、奏议 10
山东巡抚袁世凯：遵旨敬抒管见备甄择折（节录）（1901年4月） 10
湖广总督张之洞、两江总督刘坤一：会奏变法自强第一疏（节录）（1901年7月12日） 13
湖广总督张之洞、两江总督刘坤一：会奏变法自强第三疏（节录）（1901年7月20日） 22
两广总督陶模、广东巡抚德寿：奏请变通科举折（1901年） 25
安徽巡抚王之春：复议新政疏（节录）（1901年） 27
御史张百熙：敬陈大计疏（节录）（1901年） 31
政务处、礼部：会奏变通科举事宜折（节录）（1901年11月11日） 33
政务处、礼部：遵旨核议学堂选举鼓励章程折（1901年12月5日） 38
政务处：奏酌拟经济特科考试章程折（1901年） 39
三、试办学堂（附章程） 43
山东巡抚袁世凯：奏办山东大学堂折（1901年9月） 43
江苏巡抚聂缉？：遵改书院为学堂疏（1902年1月13日） 64
浙江巡抚任道镕：遵旨改设学堂疏（节录）（1902年2月14日） 65
管学大臣张百熙：奏筹办大学堂大概情形折（1902年2月13日） 66
河南巡抚林开諅：遵旨设立学堂谨陈筹备情形疏（节录）（1902年3月17日） 73
两江总督刘坤一：奏办江南省各学堂大略情形折（1902年） 74
直隶总督袁世凯：奏办直隶师范学堂暨小学堂折（附章程）（1902年8月11日） 77
直隶总督袁世凯拟订中学堂暂行章程（1902年8月1 1日） 89
贵州巡抚邓华熙试办大学堂暂行章程（1902年7月31日） 92
湖广总督张之洞：筹定学堂规模次第兴办折（1902年10月31日） 100
第二章 壬寅癸卯学制的酝酿、制定和修订一、酝酿阶段 117
（一）派员赴日考察 117
姚锡光：东瀛学校举概序（1898年6月） 117
姚锡光：东瀛学校举概（节录学校总说） 118
李宗棠：考察日本学校记序（1902年5月） 121
张之洞：致上海罗叔芸（振玉）（1901年11月10日） 122
罗振玉：扶桑两月记（节录） 122
吴汝纶：与张冶秋尚书（百熙）（选录） 132
吴汝纶：日本学制大纲序 138
缪荃孙：日游汇编序（1903年7月） 139
胡景桂：日游笔记序（1904年3月） 140
（二）官员函电商讨 141
张之洞：致京张冶秋尚书（1902年3月9日） 141
张之洞：致京张冶秋尚书（1902年3月23日） 142
张之洞：致张冶秋（1902年4月7日） 143
张之洞：致京管理大学堂张尚书（1903年3月9日） 143
张之洞：致张冶秋（百熙）（选录） 145
张之洞：致瞿子玖（选录） 147
张之洞：致瞿子玖、荣华卿 151
张百熙：致瞿鸿禨论办学书（选录） 151
吴汝纶：答张小浦观察（节录）（1902年5月16日） 153
吴汝纶：与常济生（节录）（1902年8月26日） 153
（三）中外人士议论振兴教育 154
罗振玉：教育私议 154
罗振玉：教育赘言八则 157
罗振玉：学制私议 160
王国维：论教育之宗旨 167
梁启超：教育政策私议（1902年） 169
张謇：学制宜仿成周教法师孔子说（1903年） 176
夏偕复：学校刍言 178
过武雄：支那教育改革案 191
过武雄：清国两江学政方案私议 194
高桥作卫：与北京大学堂总教习吴君论清国教育书 199
（四）翻译日本校令章则 205
小学校令（樊炳清译） 205
私立学校令（高凤谦译） 221
师范教育令（陈毅译） 223
中学校令（陈毅译） 224
高等女学校令（陈毅译） 226
实业学校令 228
帝国大学令 230
罗振玉：日本教育大旨 232
《教育世界》译刊的日本教育规章制度目录（附欧美） 236
二、颁布学堂章程和废除科举制度 241
（一）钦定学堂章程（壬寅学制） 241
张百熙：进呈学堂章程折（1902年8月15日） 241
钦定京师大学堂章程（1902年8月15日） 243
钦定考选入学章程（1902年8月15日） 260
钦定高等学堂章程（1902年8月15日） 264
钦定中学堂章程（1902年8月15日） 272
钦定小学堂章程（1902年8月15日） 279
钦定蒙学堂章程（1902年8月15日） 290
（二）奏定学堂章程（癸卯学制） 296
张百熙等：奏请添派重臣会商学务折（1903年6月27日） 296
张百熙、荣庆、张之洞：重订学堂章程折（1904年1月13日） 297
奏定初等小学堂章程（1904年1月13日） 300
奏定高等小学堂章程（1904年1月13日） 315
奏定中学堂章程（1904年1月13日） 326
奏定高等学堂章程（1904年1月13日） 337
奏定大学堂章程（附通儒院章程）（1904年1月13日） 348
奏定蒙养院章程及家庭教育法章程（1904年1月13日） 398
奏定初级师范学堂章程（1904年1月13日） 403
奏定优级师范学堂章程（1904年1月13日） 419
奏定任用教员章程（1904年1月13日） 432
奏定译学馆章程（1904年1月13日） 435
奏定进士馆章程（1904年1月13日） 442
奏定初等农工商实业学堂章程（1904年1月13日） 448
奏定实业补习普通学堂章程（1904年1月13日） 451
奏定艺徒学堂章程（1904年1月13日） 455
奏定中等农工商实业学堂章程（1904年1月13日） 457
奏定高等农工商实业学堂章程（1904年1月13日） 465
奏定实业教员讲习所章程（1904年1月13日） 474
奏定实业学堂通则（1904年1月13日） 478
奏定各学堂管理通则（1904年1月13日） 481
奏定学务纲要（1904年1月13日） 494
奏定各学堂考试章程（1904年1月13日） 515
奏定各学堂奖励章程（1904年1月13日） 521
（三）废除科举制度 530
袁世凯、张之洞：奏请递减科举折（1903年3月） 530
张百熙、荣庆、张之洞：奏请递减科举注重学堂片（1904年1月13日） 534
袁世凯、赵尔巽、张之洞等：会奏立停科举推广学校折暨上谕立停科举以广学校（1905年9月2日） 537
三、增删修订 542
（一）教育宗旨、毕业奖励方面 542
学部：奏陈教育宗旨折（1906年3月25日） 542
御史陈曾佑：奏请变通学堂毕业奖励出身事宜折（1905年9 月） 548
（二）初等教育方面 551
学部：奏请变通初等小学堂章程折（1909年5月15日） 551
江苏教育总会呈学部请变通初小学堂章程文（1909年） 555
江苏教育总会咨呈江督筹设单级教授练习所文（附简章）（1909年） 557
学部：奏改订两等小学堂课程折（1910年12月30日） 559
（三）中等教育方面 560
学部：奏变通中学堂课程分为文科、实科折（1909年5月15日） 560
学部：奏改订中学文、实两科课程折（1911年1月26日） 568
（四）高等教育方面 569
学部：奏定京师法政学堂章程折（1907年2月2日） 569
学部：议覆浙抚奏变通部章准予私立学堂专习法政折（1910年6月3日） 570
学部：奏改订法政学堂章程折（1910年12月20日） 572
（五）师范教育方面 574
学部订定优级师范选科简章（1906年7月21日） 574
学部：咨各省师范学堂自本年始一律停招优级选科初级简易科文（1910年4月7日） 578
学部：剳各省优级师范准附设补习班文（1910年4月18日） 578
（六）补习教育方面 579
学部通行京外给事中刘学谦奏设半日学堂片稿文（1906年1月4日） 579
学部：奏遵拟简易识字学塾章程折（并单）（1910年1月10日） 580
（七）女子教育方面 582
学部：奏定女学堂章程折（1907年3月8日） 582
第三章 壬子癸丑学制的制定和修订一、民国初期教育事业的恢复 605
教育部：电各省颁发普通教育暂行办法（1912年1月19日） 605
教育部：呈报并咨行普通教育暂行办法及课程标准（1912年1月19日） 607
教育部：通电各省都督筹办社会教育（1912年1月30日） 610
教育部：电各省饬所属高等专门学校从速开学（1912年3月5日） 611
孙总统令教育部通告各省将已设之优级、初级师范一并开学（1912年3月14日） 611
蒙藏学务局呈大总统酌拟合并咸安宫学、唐古忒学、托忒学等三学及前理藩部之蒙古学扩充改良改名蒙藏学堂请鉴核施行文（附章程）（1913年） 612
二、初拟学校系统草案 617
（一）教育家之议论 617
蔡元培：对于教育方针之意见（1912年4月） 617
蔡元培：向参议院宣布政见之演说 623
高凤谦：敬告教育部 625
陆费逵：敬告民国教育总长 627
陆费逵：民国普通学制议 629
（二）拟订情况 637
蒋维乔：民国教育部初设时之状况 637
教育部拟议学校系统草案 639
教育部呈大总统报明筹开临时教育会议改订新制文（1912年5月25日） 646
我一：临时教育会议日记（1912年7月） 647
三、颁布学校令和学校规程 661
教育部公布教育宗旨令 661
教育部公布学校系统令 661
教育部公布小学校令（1912年9月28日部令第12号） 663
教育部公布中学校令（1912年9月28日部令第13号） 669
教育部公布师范教育令（1912年9月29日部令第14号） 670
教育部公布专门学校令（1912年10月22日部令第16号） 672
教育部公布大学令（1912年10月24日部令第17号） 673
教育部暂准法政专门学校设立别科令（1912年10月25日部令第20号） 675
教育部训令第10号（1912年11月2日） 675
教育部公布公立私立专门学校规程（1912年1 1月14日部令第24号） 677
教育部公布中学校令施行规则（1912年12月2日部令第28号） 679
教育部公布师范学校规程（1912年12月10日部令第34号） 687
教育部订定小学校教则及课程表（1912年12月） 701
教育部公布大学规程（1913年1月12日部令第1号） 708
教育部公布私立大学规程（1913年1月16日部令第3号） 723
教育部公布高等师范学校规程（1913年2月24日部令第6号） 725
教育部公布中学校课程标准（1913年3月19日） 729
教育部公布实业学校令（1913年8月4日部令第33号） 732
教育部公布实业学校规程（1913年8月4日部令第35号） 733
教育部取缔私立大学之布告（1913年12月） 742
四、袁世凯推行封建复古教育 743
袁世凯：祭孔告令（1914年9月25日） 743
教育部整理教育方案草案（1914年12月） 744
袁世凯：特定教育纲要（1915年1月22日） 759
袁世凯：颁定教育要旨（1915年1月） 770
教育部呈拟具义务教育施行程序呈请核示施行并批令（第33号）（1915年4月30日） 780
教育部呈拟订国民学校令呈请核定公布文（第51号）（1915年7月14日） 783
教育部呈拟订高等小学校令请核定公布文并批令（第55号）（1915年7月19日） 785
大总统申令（公布高等小学校令）（1915年7月31日教令第30号） 787
大总统申令（公布国民学校令）（1915年7月31日教令第31号） 790
大总统申令（公布预备学校令）（1915年11月7日教令第68号） 797
教育部公布国民学校令施行细则（1916年1月8日呈准） 799
教育部公布高等小学校令施行细则（1916年1月8日呈准） 812
五、学制的修订 820
（一）普通教育方面 820
教育部公布半日学校规程（1914年2月20日部令第11号） 820
教育部令第17号（修正高等小学校令施行细则）（1916年10月9日） 821
教育部令第18号（废止预备学校令）（1916年10月9日） 822
教育部令第19号（修正国民学校令）（1916年10月9日） 822
教育部令第20号（修正国民学校令施行细则）（1916年10月9日） 824
蔡元培：德国分科中学之说明 824
教育部咨交通部各省区中学校应斟酌地方情形酌量增减科目及时间文（1919年4月25日部令第787号） 827
（二）高等教育方面 828
教育部公布大学分科外国学生入学规程（1916年9月19日部令第13号） 828
教育部公布修正大学令（1917年9月27日部令第64号） 829
蔡元培：大学改制之事实及理由（并录北京大学启事全文） 830
蔡元培：读周春岳君《大学改制之商榷》 834
蔡元培：北京大学在专门以上各学校校长会议提出讨论之问题 840
第四章 壬戌学制的酝酿、制定和施行一、酝酿准备 845
记者：全国省教育会第一次联合会纪略 845
湖南省教育会提议：改革学校系统案 849
教育调查会第一次会议报告（节录）（1919年4月） 859
第五次全国教育会联合会议决案（节录）（1919年10月） 860
全国教育会联合会第六次会议议决案（节录）（1920年10月20日—11月10日） 862
二、议决草案 864
第七届全国教育会联合会纪略 864
学制系统草案 875
金曾澄：广东提出学制系统草案之经过及其成立 880
三、各省市讨论及试行 892
（一）各界反应 892
新学制运动 892
再志新学制运动 895
三志新学制运动 898
四志新学制运动 900
（二）试点情况 903
广州执信学校试办“六三三制” 903
喻鉴：南开学校之三三课程 903
四、专家评议 915
蔡元培：全国教育会联合会所议决之学制系统草案评 915
陶知行：我们对于新学制草案应持之态度 916
陶知行：评学制草案标准 918
陶孟和：论学制系统 920
经亨颐：新学制研究 924
胡适：对于新学制的感想 928
汪懋祖：对于新学制草案高等教育段质疑之点 932
廖世承：新学制与中等教育 936
廖世承：关于新学制一个紧急的问题 944
舒新城：中学学制问题 952
陶知行：新学制与师范教育 980
俞子夷：关于全国教育会联合会议决学制系统草案初等教育段的问题 987
〔美〕孟禄：论中国新学制草案 990
五、新学制的审定、颁布 994
教育部召集之学制会议及其议决案 994
学制会议之经过（1922年9月） 1001
胡适：记第八届全国教育会联合会讨论新学制的经过（节录） 1003
大总统颁布施行之学校系统改革案 1008
教育部：实施新学制中小学校进行及补充办法（1923年5月29日教育部训令第195号） 1012
六、施行、批准 1013
（一）各省施行情况 1013
浙省施行新学制之准备 1013
淅省施行新学制标准 1014
江苏省实施新学制办法 1017
江苏对于新学制草案讨论会议决案 1020
安徽省之学制改革 1024
奉省改定学制系统纲要 1039
云南教育委员会议决案（教育司提出） 1041
（二）教育部之批准 1045
教育部：咨浙江省长该省所定办法准照行文（第171号）（1924年1月12日） 1045
教育部：咨浙江省长施行新学制各校改组案应照准惟师校宜单独设立文（第581号）（1924年3月20日） 1047
教育部指令第722号（1924年3月17日） 1049
教育部指令第723号（1924年3月17日） 1051
教育部指令第728号（1924年3月18日） 1055
教育部指令第729号（1924年3月18日） 1058
教育部指令第730号（1924年3月18日） 1061
教育部：咨湖北省长该省施行新学制标准照行文（第564号）（1924年3月19日） 1065
第五章 附录陶知行：中国建设新学制的历史 1073
蒋维乔：清末民初教育史料（节录） 1091
〔美〕基南：新教育改革运动的发生及其在1922年前的发展 1097
征引书目举要 1118