绪论 1
第一节 本课题研究现状述评 1
一、文官人事管理制度研究述评 3
二、文官群体及候补文官群体研究述评 8
第二节 研究思路和选题的意义等 11
一、本课题研究的基本思路 11
二、研究的重点、难点和创新点 13
三、选题的意义 15
第一章 候补文官的分布与人事管理 18
第一节 候补文官内涵的界定及其他 18
一、候补文官含义与界定 19
二、无地方之责：候补文官职事的性质 21
三、称谓种种及其区别 22
四、待缺候补文官的存在是清朝独有的现象 25
第二节 候补文官的分布与成因 27
一、时间分布与成因 27
二、空间分布与成因 41
三、行业分布与成因 49
第三节 候补文官存在的必要性 51
一、中央和地方事务“差委乏人” 52
二、官僚队伍的“蓄水池” 53
三、人才的历练 54
四、疏通选途，刺激报捐，及时自效 55
第四节 候补文官的人事管理 56
一、候补文官的分发 57
二、候补文官的任用 60
三、候补文官的考核 76
第二章 候补文官群体及其特征 82
第一节 候补文官群体的构成 82
一、候补文官的具体名义 82
二、候补文官的构成 83
三、候补文官纵向构成的特点 87
第二节 候补文官群体的特征 88
一、候补文官群体 91
二、候补文官群体的特征 94
第三节 候补文官的社会流动 98
一、体制内对流 98
二、跨体制的“两栖” 102
三、体制间对流 112
第四节 候补文官的生活与心态 113
一、候补文官的生活状态 114
二、候补文官的心态 132
第三章 候补文官与传统事务 139
第一节 晚清传统事务及其新变化 139
一、常规性的行政与社会事务大增 139
二、传统性质的突发事务大量兴起 141
三、新变化对候补文官的新要求 146
第二节 职事：常规和临时事务 147
一、候补文官与刑名事务 148
二、候补文官与钱谷事务 156
三、候补文官与社会事务 160
四、候补文官与其他杂务 166
第三节 传统职事与候补文官的互动影响 168
一、候补文官群体在传统事务中的积极作用 168
二、从事传统事务对候补文官的意义 172
第四节 具有双重特性的差委制 175
一、临时性差事是常规性事务的补充 178
二、差委制具有柔性或弹性的特点 181
第四章 候补文官与新式事务 187
第一节 候补文官从事实业经营与管理 189
第二节 候补文官投身外交和宪政事务 201
第三节 候补文官参与军警和教育事务 212
第四节 候补文官的应变与自变 223
一、候补文官比较多地投身新式事务的原因 223
二、应变：候补文官在新式事务中的贡献 235
三、自变：投身新式事务对候补文官的反作用 244
第五章 候补冗官与晚清吏治窳败 250
第一节 对法定任用制度的冲击 253
一、候补冗官的存在及其作为有损法定制度 254
二、候补官员任用中的人脉关系和金钱原则 257
三、解决候补官员生存问题的调剂之法 262
四、大批候补官员违例在幕府任幕僚 266
第二节 候补文官的素质和能力低下 269
第三节 奔竞和滥用对官场风气的破坏 275
第四节 “掠夺式”的署缺与差使 280
一、候补官员差委时的巧取豪夺 280
二、候补官员特别败坏的原因 283
第六章 矛盾与变革：候补冗官因果链 289
第一节 候补冗官问题：矛盾汇结点 289
一、正途与异途的矛盾 290
二、内选与外补的矛盾 292
三、历练与“听鼓”的矛盾 296
四、破格与按格的矛盾 297
五、更调与久任的矛盾 299
第二节 晚清官绅的改革建议 301
一、停止捐纳实官的建议 302
二、改革保举制的建议 304
三、调整选补、署缺和分发规定的建议 306
四、裁冗局、冗差和冗员的建议 309
五、严格甄别和考核的建议 312
六、以候补官员代替幕友和书吏的建议 315
七、提高候补官员素养的建议 317
八、停止分发候补官员的建议 320
第三节 晚清政府对候补冗官问题的调整 321
一、限保举 322
二、停捐纳 325
三、止分发 325
四、汰局差 329
五、严考核 330
六、重培训 336
七、改官制 359
第四节 两难：清季改革候补冗官问题的结局 363
一、旧问题、旧矛盾遗存 364
二、新问题、新矛盾涌现 369
三、候补冗官问题难以克服的根源 379
结语 384
征引史料与参考论著 396
后记 412