第一章 人事行政方式界说 1
一、人事行政 1
（一）人事的含义 1
（二）人事行政的含义 2
（三）人事行政的内容 2
二、人事行政的主体与管理对象 3
（一）人事行政的主体 3
（二）人事行政的管理对象 3
（三）人事行政方式发挥作用的基本路径 5
（四）人事行政方式发挥作用的基本模式 8
三、人事行政方式 10
（一）政府管理方式的争论 10
（二）人事行政方式的含义 11
（三）人事管理方式的分类 12
四、人事行政方式的评价标准 14
（一）人事行政方式的有效性 15
（二）人事行政方式的效率性与经济性 15
（三）人事管理方式的公平性 15
（四）人事管理方式的回应性 16
（五）人事管理方式的适应性 16
（六）人事管理方式的可管理性 16
五、人事行政方式选择需注意的问题 17
（一）人事行政方式没有优劣之分 17
（二）人事行政方式发挥作用的复合性 17
（三）政府人事行政方式的实施效果受多种因素制约 18
第二章 政府人事行政职能转变 20
一、政府人事行政职能转变的现状 20
（一）政府人事行政职能转变的主要成就 20
（二）政府人事行政职能转变面临的主要问题 24
二、政府人事行政职能转变的原则和价值取向 28
（一）政府人事行政职能转变的原则 28
（二）政府人事行政职能配置的价值取向 30
三、政府人事行政职能转变的趋势 32
（一）强化政府人事行政部门的宏观调控职能 33
（二）提高政府人事行政部门的公共服务职能 34
（三）强化政府人事行政部门的管理与监管职能 36
（四）提高政府人事行政的人才开发能力 37
（五）合理处理政府人事行政机构与其他主体的关系 38
第三章 人事行政方式改革 40
一、我国人事行政方式改革的背景 40
（一）我国政府人事行政方式改革的示范模式 41
（二）我国人事行政方式面临的挑战 42
（三）市场和管理对象能力的发展 49
（四）人事行政环境的复杂化 52
二、人事行政方式改革特点 53
（一）多主体参与人事人才管理 54
（二）人事行政方式的柔性特征日益明显 57
（三）人事行政方式更关注效率性与经济性 60
（四）人事行政方式具有明显的结果取向 60
三、人事行政方式改革的进一步深化 62
（一）人事行政方式改革亟待解决的问题 62
（二）深化人事行政改革的基本取向与措施 64
第四章 行政管制性方式 67
一、管制性计划管理方法 67
（一）计划管理的发展过程 68
（二）计划编制与执行 70
（三）计划管理体制 72
（四）指令性计划 74
二、应急管理方法 77
（一）应急管理方法的发展 77
（二）应急管理的主要实施领域 79
（三）应急管理工作模式 85
三、督察管理方法 88
（一）督察管理方法的特征 88
（二）督察管理方法的发展 89
（三）督察管理的种类 91
第五章 行政引导性管理方式 101
一、业务指导方法 102
（一）业务指导方法的发展 102
（二）业务指导方法的种类 103
（三）业务指导方法的主要特征 104
二、战略规划调控方法 106
（一）人才战略规划的特征 106
（二）人才战略规划的发展 109
（三）人才战略规划的种类及其选择 111
三、示范引导方法 114
（一）示范引导方法的发展 114
（二）示范引导方法的种类 117
（三）示范引导方法的主要特征 127
四、其他行政引导性管理方法 128
（一）信息引导方法 128
（二）指导性计划引导方法 131
第六章 运用市场机制的管理方式 133
一、竞争管理方法 134
（一）竞争管理方法的发展 134
（二）竞争管理方法的种类 137
（三）竞争管理方法的主要特征 142
二、契约管理方法 143
（一）契约管理方法的发展 144
（二）契约管理方法的种类 146
（三）契约管理方法的主要特征 151
三、经济引导方法 152
（一）经济引导方法的发展 152
（二）经济引导方法的种类 156
（三）经济引导方法的主要特征 162
后记 165