第一章 中国环境经济政策和法律制度 1
第一节 中国环境政策和法律制度的发展 1
一、孕育和创建阶段（1949—1976年） 1
二、污染控制阶段（1977—1991年） 6
三、可持续发展的阶段的过渡阶段（1992—2002年） 9
第二节 产权、外部性 11
一、产权（property right） 11
二、外部性（externality） 12
三、改进效率的途径 15
第三节 环境政策 18
一、环境政策的概念 18
二、环境政策的特点 19
三、环境政策的五个具体问题 20
四、环境政策的分类 25
第四节 环境经济政策 28
一、环境经济政策的定义 29
二、经济手段的分类 31
三、环境经济手段的评价标准 34
四、使用经济手段的必要条件 36
第五节 中国环境经济政策和法律制度存在的问题创新设计 38
一、中国现行环境经济政策和法律制度存在的主要问题 38
二、现行环境法律制度创新设计思考 41
第二章 排污权交易制度的基本范畴和理论基础 46
第一节 排污权交易制度的基本范畴 46
一、排污权交易制度的内涵和实质 46
二、排污权交易的特征 48
第二节 排污权交易的法律关系 53
一、排污权交易法律关系的含义 53
二、排污权交易法律关系的特征 54
三、排污权交易法律关系的构成 57
第三节 排污权交易制度的理论基础 63
一、排污权交易制度的经济学分析 63
二、排污权交易制度的法理分析 72
第三章 相关国家排污权交易实践 77
第一节 美国的排污权交易实践 77
一、美国排污权交易实践的发展历程 77
二、美国SO2许可交易政策实践及评价 92
第二节 欧盟国家的排污权交易实践 102
第三节 日本的排污权交易实践 104
第四节 其他相关国家的排污权交易实践 105
第四章 中国排污权交易政策实施现状和反思 108
第一节 中国排污权交易的研究现状 108
一、环境经济理论研究 108
二、排污权交易政策理论和案例研究 109
第二节 中国排污权交易政策的演变和排污权交易的实践 111
一、中国现有的污染控制政策 111
二、中国早期的排污权交易尝试 115
三、国家环保总局组织的排污权交易试点工作 116
四、有关案例和相关认识 122
五、排污权交易实践的效果与评价 126
第三节 排污权交易研究和实践中暴露的问题与反思 130
一、认识模糊 130
二、市场的建立和政府作用 132
三、法律和政策 132
四、现行环境管理体制 134
五、政策目标 134
第五章 中国建立排污权交易制度的可行性和必要性分析 136
第一节 排污权交易可持续发展潜力的分析 136
一、排污权交易可持续发展潜力的界定 136
二、排污权交易可持续发展潜力分析 146
第二节 中国建立排污权交易制度的必要性 152
一、符合实现可持续发展的理念需要 152
二、符合改变粗放式发展的现实需要 153
三、符合优化环境产权市场的制度需要 153
第三节 中国建立排污权交易制度的可行性 155
一、效益分析 155
二、我国实施排污权交易的有利因素和限制性因素 158
第六章 构建排污权交易法律制度必须解决的主要问题 165
第一节 排污许可证的初始分配 165
一、排污许可证初始分配的基本方式 165
二、排污权初始分配的组合形式 167
第二节 合法排污权的确认 168
一、排污权的确立 169
二、排污权的法律性质分析 172
第三节 排污权交易范围的确定 180
一、排污权交易范围确定的难点 180
二、替代环境许可系统的各类市场 181
第四节 污染物总量的控制 183
一、总量控制的必要性和战略意义 184
二、总量控制的概念和内涵 185
三、实施总量控制中存在的问题 186
四、总量控制的法律依据及立法完善 188
第五节 排污权交易中应注意的其他问题 192
一、排污权交易的法律地位 192
二、排污权交易市场不规范 192
三、地方保护主义干扰排污权交易 193
四、排污权交易的风险 194
五、排污权交易的激励机制 194
六、政府在排污权交易中的作用 195
七、排污权交易市场的创建 196
第七章 中国构建排污权交易法律制度设想 199
第一节 构建排污权交易制度的目的和原则 199
一、构建排污权交易制度的目的 199
二、排污权交易制度应当坚持的基本原则 199
第二节 排污权交易制度实施基础的完善 200
一、确定总量控制区及排污总量 201
二、存在发育较好的市场机制 202
三、合理界定产权，使排污权具有法律地位 202
四、建立和完善现代企业制度，奠定排污权交易的微观基础 203
五、培育理性的参与者，完善排污权交易的支撑条件 205
六、确定政府的职责，为排污权交易创造宽松环境 205
七、金融市场条件 209
八、准确的连续监测设施和完善的排污权跟踪系统 209
第三节 排污权交易制度的立法模式选择 210
一、在《环境保护法》中增设排污权 210
二、立法保障排污权交易体系 210
第四节 我国排污权交易具体法律制度的设计 212
一、排污权交易一级市场中的初始分配 213
二、排污权交易的二级市场 220