第一章 绪论 1
第一节 什么是土地利用总体规划 1
一、土地利用总体规划是土地利用规划的一种类型 1
二、土地利用总体规划是具有宏观控制与协调作用的规划 2
第二节 为什么要编制和实施土地利用总体规划 2
第三节 土地利用总体规划体系 3
第四节 土地利用总体规划与其它相关规划的关系 4
一、与国民经济、社会发展长远规划的关系 4
二、与国土总体规划的关系 4
三、与农业综合开发总体规划的关系 4
四、与城市规划、村镇规划的关系 4
五、与划定基本农田保护区的关系 5
思考题（1—5） 5
第二章 县级土地利用总体规划综述 6
第一节 县级土地利用总体规划的模式 6
第二节 县级土地利用总体规划的内容、原则和依据 7
一、县级规划内容与要求 7
二、县级规划应遵循的原则 8
三、编制规划的主要依据 9
第三节 县级土地利用总体规划的程序 9
一、准务阶段 9
二、调查研究分析阶段 10
三、编制规划阶段 10
四、规划审批和公布实施阶段 10
第四节 几个具体问题 12
一、关于组织领导 12
二、关于上下级规划的衔接 12
三、关于专题研究 12
四、关于以常规方法为主编制规划 12
思考题（1—5） 13
第三章 土地利用现状分析 14
第一节 土地利用现状分析的内容与要求 14
第二节 土地利用现状分析方法 15
一、土地利用结构和布局分析 15
二、土地利用动态变化分析 16
三、土地开发利用程度分析 16
四、土地利用经济效果分析 17
五、土地利用生态条件分析 17
六、土地后备资源及其潜力初步分析 18
第三节 土地利用现状述评 18
一、基本情况概述 18
二、土地利用现状 18
三、土地利用存在的主要问题 18
四、提出调整土地利用结构，提高土地利用综合效益的建议 19
思考题（1—5） 20
第四章 土地适宜性评价 21
第一节 土地适宜性评价概述 21
一、土地适宜性评价概念 21
二、评价目的和任务 21
三、评价原则 22
第二节 土地适宜性评价系统 23
第三节 土地适宜性评价程序 24
一、准备工作 24
二、指定土地用途或土地利用方式 25
三、明确各种土地用途或土地利用方式对土地性质的要求 25
四、划分土地评价单元 29
五、确定每个土地评价单元的土地性质 30
六、评定各土地评价单元对指定土地用途的适宜性等级 30
七、分析评价结果对社会经济和环境的影响 30
八、校核评价结果 31
九、最终确定评价结果 31
十、整理评价成果 31
第四节 土地适宜性等级判定方法 31
一、两步法 32
二、评分法 32
第五节 土地适宜性评价的其它方法 34
第六节 土地利用潜力分析 35
一、土地利用潜力的概念和内容 35
二、土地利用潜力的估算方法 36
思考题（1—5） 39
第五章 土地需求量预测 40
第一节 土地需求量预测步骤 40
第二节 人口预测方法 40
一、部门预测法 41
二、自然增长法 41
三、回归方程法 42
第三节 土地需求量预测方法 43
一、土地需求量预测的内容 43
二、土地需求量预测的方法 43
三、土地需求量预测应注意的几个问题 46
思考题（1—5） 46
第六章 编制县级土地利用总体规划 47
第一节 关于土地利用长远目标和基本方针 47
一、明确规划需要解决的土地利用问题 47
二、分析土地利用供需基本状况 48
三、拟定土地利用长远目标 48
四、提出土地利用基本方针 49
第二节 关于土地利用调整指标 50
一、拟定土地利用调整指标的依据 50
二、拟定土利用调整指标的原则 51
三、拟定土地利用调整指标的方法 51
四、编制用地指标平衡表 52
五、编制重点建设项目用地概略计划 53
六、提出土地利用调整指标的供选方案 53
第三节 关于用地分区 58
一、用地分区的依据和原则 58
二、用地分区的结构和类型 59
三、用地分区的程序和方法 61
四、对用地分区与拟定用地指标的初步结果相互对照与修正 63
五、拟定各用地区的土地利用原则 63
六、用地区的核实 64
第四节 关于实施规划的措施 64
第五节 关于规划的综合、协调和论证 65
一、规划的综合 65
二、规划的协调 65
三、规划的论证 65
思考题（1—5） 66
第七章 县、乡土地利用总体规划的结合 67
第一节 县、乡两级规划结合的一般要求 67
第二节 落实用地分区和用地指标 67
一、确定居民点用地规模和范围 68
二、落实用地分区界线 68
三、用地指标分解到村 68
四、确定土地用途 68
第三节 划定基本农田保护区 69
一、划定基本农田保护区的任务和内容 69
二、划定基本农田保护区的程序和方法 69
第四节 乡级规划成果 70
思考题（1-5） 72
第八章 县级土地利用总体规划成果 73
第一节 县级规划成果主件 73
一、县土地利用总体规划（送审稿） 73
二、县土地利用总体规划（送审稿）说明 74
三、县土地利用总体规划图 75
四、县土地利用现状图 75
第二节 县级规划成果附件及其它 76
一、县级规划成果的附件 76
二、县级规划工作总结 76
三、县级规划的有关资料整理 76
第三节 县级规划成果验收 76
思考题（1—3） 77
第九章 县级土地利用总体规划的实施 78
第一节 为什么要十分重视实施规划 78
一、实施规划是编制规划的目的所在 78
二、实施规划是使规划决策具体落实的过程 78
三、实施规划是土地管理的一项长期任务 78
第二节 怎样实施规划 78
一、纳入县政府议事日程 78
二、加强对全县土地利用的规划管理 79
三、实行有利于实施规划的经济政策 80
第三节 规划的修订 80
思考题（1—3） 80
附录一：土地利用现状分类及其含义 81
附录二：几个预测模型及计算实例 85
附录三：县级土地利用总体规划实例 108
1．黑龙江省安达市 108
2．河北省辛集市 126
3．广东省花县 132
4．云南省宜良县 145
附录四：贵州省息峰县土地适宜性评价研究 168
附录五：有关政策、法规及文件 191
1．中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要（节录） 191
2．中华人民共和国土地管理法（节录） 192
3．中共中央、国务院关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知 中发（1986）7号（节录） 193
4．国务院办公厅文件 国办发［1987］82号 194
5．国家土地管理局 财政部文件［1989］国土［规］字第9号 197
6．国家土地管理局文件［1989］国土［规］字第140号 198