第一篇 百年官僚体制的变革——从“福特模式”到“丰田模式”第一章 变化中的政府——范式的比较 3
一、传统官僚制范式 4
二、新公共行政范式 9
三、新公共管理范式 12
四、新公共服务范式 20
第二章 百年政制：内阁制与总统制 26
一、内阁制与宪制结构：英国与日本比较 26
二、总统制：美国与法国的比较 39
第三章 新公共管理视野：“丰田模式”与政府变革——日本与英美比较 46
一、新公共管理：作为“政府失败”的对策 46
二、从统治到治理的政府形态——“催化式政府” 50
三、从政府时代到民间时代——PFI制度创新与“协业政府” 58
第四章 规制改革：从生产者优先到消费者主权——日美规制改革目的比较 70
一、政府规制：涵义、类别以及主要理论 70
二、市场是否“失败”——西方国家规制改革背景 74
三、规制改革目的：为生产者还是为消费者 78
四、规制“缓和”与规制“撤废” 84
五、消费者主权——消费者代表体系 86
六、反托拉斯与政府垄断 88
七、IT革命与“生产者优先”的限界 90
八、知识产权的仲裁体系 91
第五章 选举公约与政党—政府支持结构——由传统支持模式向业绩投票模式转换 93
一、政治景气循环 93
二、政党—政府支持结构的业绩投票模式 99
三、英国选举公约的达成度 103
四、美国选举公约中的政策论战 108
五、欧盟国家的选举公约 112
六、日本：首次推出选举公约 114
第二篇 透明政府——从“自然资源”到“网络信息” 121
第六章 政府信息公开：国际组织的评价与比较 121
一、国际透明组织 121
二、国际货币基金组织 126
三、卡特研究中心 129
四、埃森哲报告 130
五、发达国家电子政府：官民互动的运行 138
第七章 日美政府信息公开比较 146
一、IT时代政府运行：从“规制国家”到“信赖社会” 146
二、美国行政公开的强制驱动：情报自由法与“阳光法案” 150
三、开放行政的强制驱动：日本信息公开法 157
四、信息公开与行政抗衡 158
第三篇 环境友好型政府——从“理性经济人”向“地球环境经济人”转换第八章 政府可持续发展能力比较 167
一、由动力源引起的生态危机——英国可持续发展能力的启示 168
二、《煤炭问题》——英国与美国的不同对策 171
三、文明社会的“废热·废物”——全球视野下的比较 175
四、地球环境经济人：发达国家可持续发展能力比较 177
五、环境保护问责制与绿色GDP：公共治理与政绩评估 189
第九章 地球环境：从“一国主义”到国际公共治理——《京都议定书》框架下的发达国家公共政策比较 194
一、20世纪文明的误算——地球逐渐变暖 195
二、从丹佛会议到京都会议：各国争议中的地球环境治理 196
三、美国电力危机冲击《京都议定书》 202
四、《京都议定书》生效后的各国政策比较 207
第十章 政府转型与社会发展——亚洲国家社会发展比较 215
一、“发展”——起源、变迁与政府转型 216
二、韩国金融危机与政府转型 224
三、日本政府转型与社会发展 228
四、亚洲国家的内发式发展 231
第四篇 发达国家社会保障：公共服务型政府的路径选择——社会生态的制度循环第十一章 西方社会保障：制度和理论的演进以及比较 245
一、发达国家社会保障制度的形成与发展 245
二、社会保障的涵义 248
三、社会保障制度理论演进 250
四、西方国家福利制度类型 256
第十二章 德国社会保障制度——政府与非营利组织的合作主义路径 258
一、德国社会保障制度的历史沿革 258
二、德国社会保险制度 263
三、社会救济 275
四、社会服务 280
第十三章 英国社会保障制度——福利国家型的新公共管理实验 285
一、英国社会保障制度的历史沿革 285
二、英国社会保障体系 290
三、英国社会援助体系 293
四、社会保障服务体制改革 304
五、社会照顾服务的合作经济模式 307
第十四章 美国社会保障制度——自由主义的多元化模式 313
一、美国社会保障制度的历史演变 313
二、美国社会保障体系的特点 318
三、美国的社会保险与社会援助 320
四、美国社会保障制度改革 326
五、美国医疗保险体制的危机 330
六、布什政府陷入社会保障困境 335
第十五章 日本社会保障制度——来自年金制度的危机与改革 338
一、日本社会保障体系中的年金制度以及改革进程 338
二、人口老龄化与年金制度困境 344
三、年金制度改革：财源不足 352
四、年金制度改革：政企对立 353
五、国政选举与年金制度 356
六、年金制度的官民不平等待遇 359
七、日本社会保障：目的与挑战 360
主要参考文献 364