第一章 欧洲联盟的一体化进程 1
第一节 欧洲联盟及其法律的若干基本概念问题 1
一、欧洲共同体与欧洲联盟的概念 2
二、共同市场与内部市场的概念 5
三、欧洲政治合作与欧洲政治联盟的概念 6
第二节 欧洲联盟一体化的标志性历程 7
一、从舒曼计划到欧洲煤钢共同体的建立 7
二、从欧洲政治共同体和防务共同体的破产到《合并条约》 8
三、欧洲联盟的空间扩展 9
四、从关税同盟到欧洲联盟——一体化领域的纵横拓展 12
五、《阿姆斯特丹条约》和《尼斯条约》——欧洲联盟改革的新成果 15
六、《欧洲宪法条约》——欧盟一体化新纪元的基石 20
第二章 欧洲联盟的宗旨与原则 25
第一节 概说 25
第二节 欧洲联盟的宗旨 28
一、欧洲联盟的一般宗旨 28
二、欧洲联盟的具体宗旨 30
第三节 欧洲联盟的原则 35
一、平等原则 36
二、多样性的联合原则 37
三、“真诚合作”原则 39
四、法治原则 40
五、民主与透明度原则 41
六、共同体成果原则 43
第三章 欧洲联盟的权能 46
第一节 概说 46
第二节 欧洲联盟权能的基本原则 48
一、授权原则 48
二、从属性原则 52
三、相称性原则 60
第三节 欧洲联盟权能的类型与领域 63
一、欧洲联盟的专属权能 64
二、欧洲联盟与成员国的共享权能 66
三、经济与就业政策的协调权能 68
四、共同外交与安全政策权能 70
五、其他领域的支持、协调或补充权能 71
第四节 成员国之间的“更紧密合作”或“强化合作” 71
一、《欧洲联盟条约》下的更紧密合作 72
二、《欧洲共同体条约》下的更紧密合作 73
三、《欧洲宪法条约》下的强化合作 74
第四章 欧洲联盟的法律体系 78
第一节 概述：欧洲联盟法——自成一类的法律体系 78
第二节 欧洲联盟宪法与行政法 81
一、宪法概念的界定问题 81
二、《欧洲宪法条约》之前是否有欧洲联盟宪法的问题 81
三、《欧洲宪法条约》的结构和主要内容概览 83
四、欧洲联盟行政法的特点 85
第三节 欧洲联盟的组织法 86
一、欧盟组织法的概念与界定问题 86
二、欧盟的成员资格 87
三、欧盟的财政 90
第四节 欧洲联盟的共同市场法 91
一、内部市场法 92
二、共同经济与社会政策 102
三、经济与货币联盟法 110
第五节 欧洲联盟的司法与内务合作法 112
一、边境检查、避难和移民政策 113
二、民事司法合作 114
三、刑事司法合作 114
四、警察合作 115
第六节 欧洲联盟的人权法 116
一、欧盟基本人权保护的沿革 116
二、《欧洲宪法条约》中的基本人权 119
第七节 欧洲联盟的对外关系法 123
一、共同商业政策 124
二、共同外交与安全政策 125
三、共同安全与防务政策 128
四、发展合作与经济、金融和技术合作 129
五、人道主义援助 130
第五章 欧洲联盟的法律渊源 131
第一节 欧洲联盟的条约 132
一、欧洲联盟的基本条约 133
二、欧洲联盟的实施性条约 135
三、欧洲共同体缔结的国际协定 137
第二节 欧洲联盟的立法 139
一、概述 139
二、欧共体的条例 140
三、欧共体的指令 142
四、欧共体的决定 143
第三节 欧洲联盟的一般法律原则 144
一、一般法律原则的概念 144
二、一般法律原则在欧盟法律秩序中的作用 145
三、欧洲联盟一般法律原则的来源 147
四、典型剖析：法律确信原则 150
第四节 欧洲联盟的“软法” 153
一、“软法”的界定问题 153
二、欧洲联盟“软法”的特点 155
第五节 欧洲联盟第二支柱和第三支柱中的措施 156
一、共同外交与安全政策中的法律渊源 156
二、警察与刑事司法合作中的法律渊源 158
第六节 欧洲联盟法律渊源的等级问题 159
一、概说 159
二、欧洲联盟法律渊源的等级 160
第七节 《欧洲宪法条约》与法律渊源的变革 163
一、具有约束力的文件 164
二、不具有约束力的文件 166
第六章 欧洲联盟法与成员国法的关系 167
第一节 概述 167
第二节 欧洲联盟法的直接效力原则 168
一、直接适用与直接效力：两个概念的联系与区别 168
二、欧盟基本条约条款的直接效力 170
三、欧盟机构制定之措施的直接效力 173
第三节 欧洲联盟法的优先原则 179
一、欧盟法优先的必要性和重要性 179
二、欧盟法优先原则的确立 180
三、成员国的反映 182
四、《欧洲宪法条约》与优先原则 186
第七章 欧洲联盟的治理结构及其改革 187
第一节 概说：欧盟治理结构的独特性 187
第二节 欧洲联盟理事会 189
一、欧洲联盟理事会的组成 190
二、欧洲联盟理事会的决策程序 191
三、欧洲联盟理事会的职权 194
四、欧洲理事会 198
第三节 欧洲联盟委员会 199
一、欧洲联盟委员会的组成 199
二、欧洲联盟委员会的运作与活动程序 201
三、欧洲联盟委员会的职权 203
第四节 欧洲议会 210
一、欧洲议会的组成 211
二、欧洲议会的结构与活动程序 212
三、欧洲议会的职权 215
第五节 欧洲法院 222
一、欧洲法院的组成与结构 224
二、第一审法院 228
三、欧洲法院的管辖权 230
四、欧洲法院的程序 234
第六节 欧洲联盟的其他机构 237
一、审计院 238
二、经济与社会委员会 239
三、区域委员会 240
四、欧洲中央银行和欧洲投资银行 240
五、欧洲调查官 243
六、欧洲数据保护督导官 244
第七节 《欧洲宪法条约》与欧盟治理结构的改革 244
第八章 欧洲联盟法的制定 248
第一节 概说 248
第二节 欧洲联盟的立法机关及其立法权力 249
第三节 欧盟机构立法的基本要件 251
第四节 欧洲联盟的立法程序 253
一、欧盟立法的单一程序 253
二、欧盟立法的合作程序 255
三、欧盟立法的同意程序 257
四、欧盟立法的共同决定程序 258
五、共同外交与安全和警察与刑事司法合作领域的法律制定 261
第九章 欧洲联盟法的实施与执行 264
第一节 概说 264
第二节 《欧共体条约》第10条的地位与作用 266
第三节 《欧共体条约》第226～228条的实施机制 268
一、第226条的程序与作用 268
二、第228条程序及其加强作用 270
三、第227条程序及其作用 272
四、第226～228条程序在实践中的一些问题 273
第十章 欧洲法院对欧盟机构行为的司法审查 279
第一节 概说：欧盟司法审查制度的构架 279
第二节 欧盟机构行为的司法审查 282
一、可被司法审查的行为 283
二、申诉者的资格与类型 284
三、非特权申诉者的资格 285
第三节 司法审查的理由 294
第四节 欧盟机构不作为的司法审查 296
第五节 《欧共体条约》第241条的非法性诉求 299
第六节 初步裁决程序与司法审查 301
第十一章 欧洲法院的初步裁决 304
第一节 概说：《欧共体条约》第234条的意义与作用 304
第二节 成员国法院可以请求的事项 307
第三节 成员国法院或法庭的界定 309
第四节 成员国法院的权利与义务 312
一、成员国法院请求初步裁决的酌处权利 312
二、成员国法院请求初步裁决的义务 312
第五节 欧洲法院初步裁决的权威与效力 315
第六节 初步裁决程序的改革问题 316
第十二章 欧洲法院对非契约性侵权责任与损害赔偿的管辖 320
第一节 概述 320
第二节 欧洲联盟非契约性侵权责任的行为 321
一、欧盟机构及其公务员承担责任的行为 321
二、欧盟机构及其公务员责任的性质 324
三、欧盟机构立法行为的侵权责任 325
四、欧盟机构合法的立法措施的责任问题 327
第三节 欧洲联盟非契约侵权责任的因果关系 329
主要参考文献 332