第一章 住房保障基本理论与政策 1
第一节 中国住房保障工作的开展历程 1
第二节 住房保障基本概念 4
一、住房保障 4
二、住房保障制度 6
三、我国住房保障存在的主要问题 8
第三节 住房保障基础理论 10
一、收入分配理论 11
二、公平效率理论 13
三、国家干预理论 16
第四节 住房保障基本形式 20
一、政府直接生产供给 20
二、政府给发展商提供补贴，由发展商为特殊群体供应住宅 24
三、政府对住房租金和价格实行管制 24
四、政府对住宅需求进行干预 27
五、政府干预失灵 29
第五节 相关理论与概念 31
一、最低收入家庭概念 31
二、国际上确定最低收入线办法 31
三、对收入线划分的不同观点 32
四、我国对最低收入线的确定 33
第二章 廉租住房 36
第一节 基本理论与概念 36
第二节 廉租住房发展现状与方向 42
一、廉租住房发展成就 42
二、廉租住房制度存在问题 43
三、廉租住房发展思路 44
第三节 廉租住房操作实务 45
一、廉租住房基本规定 45
二、实物配租 47
三、租金补贴 52
四、租金减免 57
五、特殊人群的廉租住房政策 58
第四节 各城市廉租住房政策及实施案例 59
一、北京市 59
二、广州市 61
三、上海市 63
四、杭州市 64
五、昆明市 64
第三章 经济适用住房 66
第一节 经济适用住房基本概念 66
第二节 经济适用住房法规政策及解读 67
一、经济适用住房分配对象 68
二、经济适用住房的优惠政策 70
三、经济适用住房价格构成 71
四、经济适用住房建设标准 73
五、经济适用住房的管理机构 74
六、经济适用住房的组织运作方式 75
七、购买经济适用住房的程序 75
八、对经济适用住房再上市交易的管理 76
九、集资合作建房 78
十、对违规行为的查处 80
第三节 经济适用住房政策实施成效和作用 80
第四节 经济适用住房存在的主要问题 82
第五节 “补砖头”与“补人头” 83
第六节 经济租赁房 85
第七节 经济适用住房发展方向 87
第八节 典型案例及分析 90
第四章 住房公积金 93
第一节 住房公积金基本政策 93
一、住房公积金基本概念与管理机构 93
二、住房公积金缴存与使用 111
三、住房公积金贷款与担保 136
四、住房公积金的监管 145
五、住房公积金相关法律责任 150
第二节 住房公积金地方政策案例 154
一、北京市 155
二、上海市 158
三、广州市 160
四、天津市 162
五、杭州市 164
六、福建省 166
七、厦门市 167
八、青岛市 168
九、武汉市 169
十、长春市 170
第三节 住房公积金在住房保障中的作用及创新发展思路 174
一、住房公积金制度的功能定位 174
二、住房公积金在住房保障的作用 178
三、住房公积金发挥保障作用的创新思路 180
四、发挥住房公积金在住房保障中作用的保障措施 183
第四节 新加坡公积金组织结构 184
一、新加坡公积金制度的组织治理结构及其绩效分析 184
二、新加坡组织结构对我国的启示经验 186
第五章 特殊群体的住房保障 188
第一节 “夹心层”家庭住房保障 188
一、“夹心层”家庭住房问题 188
二、“夹心层”家庭住房问题的解决方案 189
第二节 流动人口住房保障 192
一、流动人口住房问题 193
二、流动人口住房问题的解决方案 194
第三节 低收入拆迁家庭的住房保障 195
一、低收入拆迁家庭的住房问题 195
二、低收入拆迁家庭的住房解决方案 196
第四节 “城中村”居民住房问题及制度创新 197
一、“城中村”存在的主要问题 197
二、解决“城中村”居民的住房问题迫在眉睫 199
三、解决“城中村”居民住房问题的方案 199
第五节 公务员住房问题及制度创新 203
一、公务员的住房问题 203
二、公务员住房问题的方案 204
第六节 采空沉陷区低收入家庭保障 205
一、采空沉陷区低收入家庭的住房问题 205
二、采空沉陷区低收入家庭的住房解决方案 206
第七节 典型案例及分析 207
一、各地在解决“双困”家庭房屋拆迁问题的经验和做法 207
二、可支付租赁房“静态投资回收期”测算 209
三、福建外来务工人员可购买经济适用住房和享受城镇廉租房优惠政策 210
四、绍兴市城中村改造模式 211
五、深圳市城中村改造经验 212
六、武汉市城中村改造及住房问题的解决经验 212
第六章 住房状况基本调查 214
第一节 住房状况基本调查的必要性 214
第二节 住房状况基本调查的主要内容 215
第三节 青岛市住房状况调查 216
一、实施程序 216
二、主要特点 218
三、调查的意义和作用 219
四、部分指标的调查结果 220
第七章 国外住房保障制度及经验借鉴第一节 国外住房保障制度 222
一、国外住房保障的法律体系 222
二、住房保障的实施机构体系 224
第二节 国外住房保障制度 227
一、法国低租金住房模式 227
二、英国住房保障制度 228
三、德国住房保障制度 232
四、美国住房保障制度 233
五、瑞典住房保障制度 238
六、日本住房保障制度 241
七、新加坡住房保障制度 249
八、香港住房保障制度 252
九、澳大利亚住房保障制度 253
十、西班牙住房保障制度 256
十一、荷兰住房保障制度 257
第三节 国外住房保障经验总结 260
一、国外住房保障主要形式 262
二、国外住房保障的经验总结 263
第四节 国外住房保障经验对我国的启示 268
一、我国住房保障制度建设的原则 269
二、住房保障的目标、途径和发展步骤 269
三、保障住房供应框架 270
附录 法律法规精选 274
一、经济适用住房管理办法 274
二、经济适用住房价格管理办法 279
三、住房公积金管理条例 282
四、城镇最低收入家庭廉租住房管理办法 289
五、城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法 292
六、城镇廉租住房租金管理办法 296
七、北京市关于已购经济适用住房上市出售有关问题的通知 297
八、关于制止违规集资建房的通知 298
九、关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见 299
十、关于进一步改善建筑业农民工作业、生活环境切实保障农民工职业健康的通知 302
十一、北京市实施《住房公积金管理条例》若干规定 305
十二、天津市经济租赁房管理办法 307
十三、天津市经济租赁房招租补贴管理办法 310
十四、宁波市市区普通（限价）商品住房销售管理办法 313
十五、大连市限价商品房建设和销售管理暂行办法 316
十六、日照市城市经济适用住房市场化运作实施办法 318
十七、南通市关于进一步扩大市区廉租住房保障受益面的通知 320
后记 322