导论 1
一、法治分析的必要性 5
（一）法治是农村小康社会的重要指标 5
（二）法治是农村市场经济的基本需要 9
（三）法治是农村民主政治的重要保障 11
二、法治分析的可能性 14
（一）法治分析的基础 16
（二）法治分析的空间 17
三、研究路径与方法 22
（一）法律的经济分析 25
（二）经济的法律分析 32
第一章 法治与农村市场经济 35
一、法治与法制 35
二、法治与民主 42
三、法治与市场经济 51
四、法治与农村市场经济 55
第二章 法治分析的理论根源 58
一、马克思贸易理论 58
二、斯密“经济人”假设 64
三、新制度经济学 66
第三章 农村社会的法治困惑 74
一、法治介入的艰难 74
（一）有限的法律认知 75
（二）匮乏的物质基础 76
（三）落后的文化传统 78
（四）老化的权力模式 79
（五）政策与法律的错位 80
二、非法行政的惯性 84
三、司法救济的短缺 93
第四章 农村社会法治构成 99
一、法律信仰：权威与境界 99
（一）法律信仰及其形成的主体要素 100
（二）农村法律信仰危机及其危害 104
（三）构建农村法律信仰的途径 108
二、法律意识：语境与思维 111
（一）农民的法律意识及其能动作用 112
（二）传统农村落后的法律观及其后果 116
（三）农民传统法律意识与现代法治的冲突 119
三、法律规范：立法与守法 124
（一）涉农立法历史演进 124
（二）涉农立法亟待加强 131
（三）涉农守法必须自觉 134
四、法律实现：司法与执法 137
（一）农村执法司法运作方式及其影响 138
（二）农村执法司法的法理阐释 140
（三）农村执法司法展望 146
第五章 保障农民权利 153
一、农民权利的基本内涵 153
（一）产权 154
（二）民主权 157
（三）市场主体平等权 160
（四）市场信息对称权 163
二、农民权利的当前状态 166
三、农民权利的救济途径 169
（一）农民权利的公力救济 169
（二）农民权利的私力救济 173
第六章 规范农业市场 179
一、农业市场法律需求 179
（一）农民产权法律需求——保障农民的土地使用权 180
（二）农村建设法律需求——保障农业基础地位 184
（三）农业市场法律需求——规范农产品市场秩序 186
二、农业法律成本构成 188
三、农业法律成本节俭 193
第七章 创新农村制度 200
一、完善土地制度：建立农民的土地财产权 201
（一）农村土地制度现状 202
（二）农村土地制度改革背景 206
（三）农村土地制度创新发展 208
二、改革户籍制度：发展农民的平等公民权 212
（一）户籍制度的负面效应 213
（二）户籍制度的变迁背景 214
三、规范乡村行政：强化农民的自主发展权 216
（一）村民自治背景下的乡镇政府角色 217
（二）乡镇政府的角色冲突与整治 218
（三）政策替代向依法行政的变迁 222
四、创新政治体制：巩固农民的民主自治权 225
（一）村民自治的障碍 226
（二）村民自治的不足 230
（三）村民自治的推进 234
参考文献 243