第一章 社区管理概述 1
第一节 社区与社区发展 2
一、社区的涵义与构成 2
二、社区的功能与分类 7
三、社区发展的内涵与原则 14
第二节 社区管理的理论探讨 18
一、社区管理的涵义 18
二、社区管理的特征 21
三、社区管理的理论 23
第三节 社区管理的原则与内容 32
一、社区管理的基本原则 32
二、社区管理的主要内容 34
三、社区管理发展的新趋势 38
第二章 社区建设与社区管理体制 43
第一节 社区建设 43
一、社区建设的内涵与原则 43
二、社区建设的主要特征 49
三、社区建设的基本取向与实践 54
第二节 社区管理体制 59
一、社区管理体制的基本内涵 59
二、社区管理体制的构建原则 62
三、社区管理体制的基本框架 63
第三节 社区管理体制的改革与创新 64
一、社区管理体制的发展历程 64
二、社区管理体制改革的特点 68
三、社区管理体制的创新思考 72
附：民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》 75
第三章 社区规划管理 84
第一节 社区规划的内涵与功能 84
一、社区规划的源起 84
二、社区规划的内涵 86
三、社区规划的功能 88
第二节 社区规划的原则与方法 90
一、社区规划的原则 90
二、社区规划的方法 93
第三节 公众参与社区规划机制的理论与实践 96
一、公众参与社区规划机制的引入及发展 96
二、我国社区规划中公众参与机制的现状 99
三、公众参与社区规划机制的实现途径 102
附：《上海大都市的社区规划》 106
第四章 社区组织管理 116
第一节 社区组织概述 116
一、社区组织的内涵 116
二、我国传统社区组织结构的特征 117
三、构建现代社区组织结构的思考 120
第二节 社区党组织建设 125
一、街道党工委的职能转变 125
二、居民区党支部建设 132
三、社区组织中的党建工作 140
第三节 社区民间组织 146
一、社区民间组织的内涵与特征 146
二、社区民间组织的分类与基本功能 148
三、我国社区民间组织发展的现状及途径 151
第四节 社区自治组织 156
一、社区自治组织的内涵及其意义 156
二、社区自治组织自治性的具体体现 158
三、当前社区自治组织自治中的问题及对策 160
附：上海市《关于进一步推进本市民间组织参与社区建设和管理的意见》 170
第五章 社区服务管理 174
第一节 社区服务的涵义与特征 174
一、社区服务的涵义 174
二、社区服务的特征 177
第二节 社区服务的兴起与发展 180
一、社区服务的源起 180
二、我国社区服务的发展历程 183
三、我国社区服务的发展成果 187
第三节 社区服务的内容与方式 190
一、面向社区特殊群体的社会福利服务 190
二、面向社区一般居民的便民利民服务 197
三、社区组织与社区内单位的双向服务 202
第四节 社区服务的管理体制与运行机制 203
一、“政府领导、民政主管、社会参与”的社区服务管理体制与运行机制 204
二、“政府主导、社区主管、公众参与”的社区服务管理体制与运行机制 205
附：国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》 209
第六章 社区环境管理 218
第一节 社区环境的内涵及构成要素 218
一、社区环境的基本内涵 218
二、社区环境的构成要素 219
三、社区环境的特征 221
第二节 社区环境管理的内容与功能 223
一、社区环境管理的内容 223
二、社区环境管理的功能 225
第三节 社区环境管理存在的主要问题及其对策 228
一、社区环境问题的主要类型 228
二、社区环境问题的成因 230
三、解决社区环境问题的对策 231
第四节 社区环境管理的生态社区目标 235
一、生态社区的基本特征及其功能 236
二、生态社区的实现途径 237
附：《上海市环境保护条例》 241
第七章 社区卫生管理 259
第一节 社区卫生管理的内涵与发展 259
一、社区卫生管理的内涵 259
二、社区卫生管理的产生与发展 261
第二节 社区卫生管理的意义与内容 263
一、社区卫生管理的意义 263
二、社区卫生管理的内容 264
第三节 我国社区卫生管理存在的问题及对策 276
一、我国社区卫生管理存在的问题 276
二、社区卫生管理的对策 277
附：国务院《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》 285
第八章 社区治安管理 293
第一节 社区治安管理的涵义与特点 293
一、社区治安管理的涵义 293
二、社区治安管理的特点 296
第二节 社区治安管理的内容与功能 299
一、社区治安管理的内容 299
二、社区治安管理的功能 305
第三节 社区治安管理主体的职责 307
一、社区行政组织的治安管理职责 307
二、社区自治组织的治安管理职责 309
三、社区其他组织的社区治安职责 311
第四节 社区治安的综合治理 314
一、社区治安综合治理的指导原则 314
二、社区治安综合治理的基本措施 319
三、社区治安综合治理的实践经验 323
附：中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》 326
第九章 社区文化管理 336
第一节 社区文化的内涵及构成要素 336
一、社区文化的内涵 336
二、社区文化的构成要素 337
三、社区文化的特点 339
第二节 社区文化的分类与功能 343
一、社区文化的分类 343
二、社区文化的功能 350
第三节 社区文化管理的措施 353
一、社区文化的发展现状 353
二、社区文化管理的措施 358
附：《上海的宏观文化管理体制》 367
第十章 社区管理的实践模式 373
第一节 国外城市社区管理模式与实践 373
一、美国城市社区管理模式 373
二、新加坡城市社区管理模式 375
三、日本城市社区管理模式 377
第二节 国内城市社区管理模式与实践 382
一、上海市卢湾区五里桥模式 382
二、辽宁省沈阳模式 386
三、武汉市江汉模式 390
四、青岛市市北区浮山后模式 395
五、南京市白下区淮海模式 397
六、武汉市汉口江岸区百步亭模式 399
七、北京市石景山区鲁谷模式 401
八、深圳市盐田模式 404
附：《北京市石景山区鲁谷社区管理体制的改革与创新》 407
主要参考文献 418
后记 430