前言 1
一、私有财产权需要得到确认与保护 1
二、私有财产权需要私法与公法共同保护 4
三、加强对私有财产权的公法保护 6
第一章 私有财产权之基本理论 9
一、私有财产权概念及其理论源流 9
（一）私有财产权概念 9
（二）私有财产权理论源流 12
二、私有财产权与人权 18
（一）人权简释 18
（二）私有财产权的人权属性 21
（三）私有财产权在人权体系中的地位 24
三、私有财产权与公民权利 30
（一）人权、公民权利、公民基本权利与具体权利 30
（二）私有财产权属于公民基本权利 34
（三）私有财产权要转化为公民具体权利 37
四、私有财产权的功用 40
（一）私有财产权是宪政的催生剂 40
（二）私有财产权是社会文明进步的动力 43
（三）私有财产权是市场经济的支柱 45
第二章 私有财产权与公法 47
一、公法之一般理论 47
（一）公法的含义与范围 47
（二）公、私法划分的演进与公法发展 54
（三）公法的功能 60
二、私有财产权的私权属性及公、私法保护 67
（一）私有财产权的私权属性 67
（二）私有财产权的私法保护 70
（三）私有财产权的公法保护 72
（四）私有财产权公、私法保护的融合 73
三、私有财产权公法保护之必要性与意义 75
（一）私有财产权公法保护的必要性 75
（二）私有财产权公法保护的意义 81
第三章 私有财产权公法保护之价值取向、路径与方式 87
一、私有财产权公法保护之价值取向 87
（一）利益平衡与法的价值取向 87
（二）公益与私益的平衡是私有财产权公法保护的价值取向 90
（三）利益平衡的实现 95
二、私有财产权公法保护之路径选择 100
（一）从绝对保护到相对保护 100
（二）从消极保护到积极保护 104
（三）从存续保护到公平补偿 106
（四）从理念、原则到制度设计 109
三、私有财产权公法保护之方式确立 112
（一）界定政府活动范围，为政府设定不作为的义务 113
（二）为政府设定作为的义务，促使政府积极履行职责 116
（三）设立正当法律程序 117
（四）设定责任与救济机制 118
第四章 私有财产权公法保护之制度设计（一） 121
一、公益目的及其制度设计 121
（一）公共利益的含义与认定 121
（二）公共利益与个人利益的关系 127
（三）公益目的的制度设计 134
二、正当程序及其制度设计 139
（一）正当程序的渊源 139
（二）正当程序的构成要素 143
（三）正当程序与私有财产权保护 146
（四）正当程序的制度设计 149
第五章 私有财产权公法保护之制度设计（二） 156
一、国家补偿及其制度设计 156
（一）国家补偿的含义与理论基础 156
（二）国家补偿与私有财产权保护 157
（三）国家补偿的制度设计 160
二、权利救济及其制度设计 167
（一）权利救济的含义与功能 167
（二）权利救济的现状透视 169
（三）权利救济的制度设计与完善 172
第六章 私有财产权公法保护之运作——以征收、征用和城市房屋拆迁为例 185
一、征收、征用与私有财产权保护 185
（一）征收、征用的含义解读 185
（二）征收、征用权与私有财产权的冲突与协调 189
（三）征收、征用中保护私有财产权的方法 192
二、城市房屋拆迁与私有财产权保护 201
（一）城市房屋拆迁中的法律关系与行为分析 202
（二）城市房屋拆迁制度缺陷与政府角色错位 205
（三）拆迁行为的规范与被拆迁人权益的保护 211
（四）小结 221
主要参考文献 222
后记 233