第一章 绪论 1
第一节 机关和机关管理 1
一、机关管理的含义 1
二、机关管理的特点 3
三、机关管理的作用 5
第二节 机关管理的原则 6
一、服务原则 6
二、民主原则 8
三、民主集中制原则 9
四、效率原则 10
第三节 机关管理的职能 12
一、决策计划 12
二、组织协调 13
三、控制监督 15
第二章 机关的分类及其相互关系 17
第一节 机关的类别 17
一、机关的分类方法 17
二、党务系统 20
三、行政系统 22
第二节 行政机关与其他机关的关系 24
一、行政机关与权力机关的关系 24
二、行政机关与党务机关的关系 26
三、行政机关与司法机关的关系 28
第三节 系统内部机关之间的关系 29
一、上下级机关的关系 29
二、各职能机关之间的关系 31
三、机关整体功能的发挥 32
第三章 机关领导体制 35
第一节 党政分开 35
一、党政分开与改善党的领导 35
二、党政分开与党的保证作用 36
三、党的职能与行政职能 37
第二节 机关领导班子 38
一、机关领导班子的结构 38
二、机关领导班子成员之间的关系 41
三、机关领导班子的效能 43
第三节 行政首长负责制 43
一、首长负责制与集体领导 43
二、首长目标责任制 45
三、机关首长的责、权、利 48
第四章 机关公务员的管理 50
第一节 建立有中国特色的国家公务员制度 50
一、公务员制度的形成 50
二、公务员制度的主要特征 52
三、公务员制度在机关管理中的地位和作用 55
第二节 公务员的职责和素质 56
一、公务员的职责 56
二、公务员的政治素质 57
三、公务员的业务素质 57
四、公务员的能力素质 58
第三节 公务员制度的基本内容 60
一、公务员权力与义务 60
二、公务员的考试录用制度 61
三、公务员的考核与培训制度 63
四、公务员的职务升降、任免及辞职辞退制度 65
五、公务员工资福利及奖惩制度 68
第五章 机关公务员的职业道德建设 70
第一节 公务员职业道德建设的意义 70
一、公务员职业道德的含义及其本质特征 70
二、公务员职业道德建设的重要作用 72
第二节 公务员职业道德建设的基本原则和规范 76
一、公务员职业道德的基本原则 76
二、公务员职业道德规范 79
第三节 公务员职业道德建设的途径 83
一、加强公务员的职业道德教育 83
二、公务员职业道德的自我修养 84
第六章 机关规章制度建设 86
第一节 机关规章制度建设的重要性 86
一、机关规章制度的含义 86
二、机关规章制度的特点 87
三、机关规章制度的作用 89
第二节 机关规章制度的内容 90
一、领导制度 90
二、工作制度 90
三、责任制度 92
四、机关工作纪律 94
第三节 机关规章制度的制定与实施 96
一、机关规章制度的制定 96
二、机关规章制度的实施 98
三、规章制度执行情况的检查 99
第七章 机关文书工作 102
第一节 机关文书 102
一、文书的含义 102
二、文书的形成、处理和管理 103
第二节 机关文书工作的特点和作用 106
一、文书工作的特点 106
二、文书工作的基本要求 107
三、文书工作的作用 109
第三节 常用公文及其作用 109
一、命令 110
二、指令 110
三、决定 111
四、决议 111
五、指示 111
六、布告 111
七、公告 111
八、通告 111
九、通知 111
十、通报 112
十一、报告 112
十二、请示 112
十三、批复 112
十四、函 112
十五、会议纪要 112
第四节 文书立卷的原则与方法 114
一、文书立卷的原则 114
二、文书立卷的方法 116
第八章 机关档案工作 117
第一节 机关档案工作的性质和作用 117
一、机关档案的含义 117
二、机关档案工作的性质 118
三、机关档案工作的作用 120
第二节 机关档案工作的原则 121
一、集中统一原则 122
二、完整与安全原则 123
三、便于利用原则 124
第三节 机关档案工作的任务和内容 125
一、机关档案工作的任务 125
二、机关档案工作的具体内容 126
第九章 机关秘书工作 133
第一节 秘书工作的职责与作用 133
一、秘书工作的含义 133
二、机关秘书工作的职责 134
三、秘书工作的作用 136
第二节 秘书工作的原则和特点 138
一、秘书工作的原则 138
二、秘书工作的特点 141
第三节 改进秘书工作 143
一、变革观念 143
二、增强能力 145
三、改进工作方法 147
第十章 机关财务管理 151
第一节 机关财务管理概述 151
一、机关财务管理的概念及意义 151
二、机关财务的性质和特点 152
三、机关财务管理的原则 154
第二节 机关预算管理 155
一、机关预算管理的概念 155
二、机关预算管理的形式 156
三、机关预算的编制与程序 156
四、机关预算的执行 158
第三节 机关经费收支管理 158
一、机关预算收支管理 159
二、机关预算外收入的管理 160
三、机关经费支出管理 161
四、机关现金管理 163
第四节 机关财务监督 164
第十一章 行政机关后勤管理 167
第一节 机关后勤管理的内容和作用 167
一、机关后勤管理的含义 167
二、机关后勤管理的内容 168
三、房产管理 169
四、生活服务管理 170
五、环境卫生管理 172
第二节 机关后勤管理的原则和方法 173
一、机关后勤管理的特点 173
二、机关后勤管理的原则 173
三、机关后勤管理的方法 175
第三节 提高后勤管理水平，实现后勤管理的科学化 177
一、提高后勤管理水平，实现后勤管理科学化的必要性 177
二、改进后勤工作，实现后勤管理工作的科学化 178
三、逐步实现后勤管理的社会化 180
第十二章 机关会议管理 182
第一节 会议概述 182
一、会议的含义及其历史沿革 182
二、会议的功能 183
三、会议的类型 184
第二节 会议的组织 187
一、会议的组织安排 187
二、会议的主持 189
第三节 提高会议效率 192
一、认真计算会议成本 192
二、掌握开会艺术 192
三、加强主持会议者的修养 195
第四节 改进会风 196
一、会风不正的表现及危害 196
二、会风不正的原因 197
三、改进会风的方法 198
第十三章 机关办公自动化 200
第一节 办公自动化概述 200
一、办公自动化的含义 200
二、办公自动化的内容 202
三、实现办公自动化的意义 204
第二节 计算机与办公自动化 207
一、计算机简介 207
二、计算机结构和工作原理 208
三、计算机在办公自动化中的应用 210
四、计算机辅助决策 213
第三节 办公自动化的实施 213
一、实施前的准备工作 213
二、办公自动化总体规划 215
三、办公自动化实施步骤 216
第十四章 机关管理的现代化 219
第一节 机关管理现代化的含义及意义 219
一、机关管理现代化的含义 219
二、机关管理现代化的意义 221
第二节 机关管理现代化的内容 223
一、机关管理的科学化 223
二、机关管理的法制化 225
三、机关办公室自动化 228
四、机关工作效率与机关管理科学化、法制化、现代化的关系 229
第三节 实现机关管理现代化的途径 230
一、树立现代管理观念 230
二、建立科学的机关管理组织 231
三、提高机关工作人员素质 232
四、运用现代管理方法 233
五、应用现代管理工具和技术 233
第十五章 机关工作效率 235
第一节 提高机关工作效率的意义 235
一、机关工作效率的含义 235
二、机关工作的效能、效率及效益 236
三、机关工作的宏观效率和微观效率 237
四、提高机关工作效率的意义 239
第二节 提高机关工作效率的基本途径 240
一、科学设置机关管理机构 240
二、提高机关公务人员素质 243
三、树立良好的领导作风 244
四、机关内部要协调配合 244
五、建立机关工作岗位责任制 245
第三节 机关工作效率的评价 246
一、设置评价机关工作效率标准的客观要求 246
二、评价机关工作效率的标准 247
三、评价机关工作效率量的标准 249
四、检查机关工作效率的方法 251