导论 政府改革的制度分析 1
一、政府改革与制度创新的关系 1
二、政府改革制度分析的意义 13
第一章 政府改革制度分析的理论基础 20
一、制度的概念、性质和功能 20
二、制度分析的理论基础：制度主义 34
三、制度分析的理论流派 44
第二章 多中心理论与北京市政府改革的制度分析 51
一、以制度分析为主要视角的政府理论 51
二、多中心理论及其治道变革意义 57
三、北京市政府改革的制度分析路径 65
第三章 北京市政府改革的具体制度变迁 79
一、北京市政府机构改革的制度变迁 80
二、北京市公务员制度建设的制度变迁 93
三、北京市政府行政审批制度改革的制度变迁 97
四、北京市城市管理体制改革的制度变迁 106
第四章 北京市政府改革的制度分析 128
一、北京市政府改革取得的成就 129
二、北京市政府改革存在的主要问题 131
三、北京市政府改革成就与问题的制度分析 141
第五章 北京市政府制度创新的动因、机制与路径选择分析 174
一、北京市政府制度创新的动因分析 174
二、北京市政府制度创新的动力机制分析 191
三、北京市政府制度创新的路径选择分析 202
四、北京市政府进一步制度创新的对策建议 212
结语 制度创新与政府的科学发展 229
一、政府在制度创新中的主体地位 230
二、制度创新与政府的科学发展 232
三、几点思考 235
参考文献 238
后记 247