第一章 新公共管理兴起的背景：时空的折射 1
第一节 传统政府治理模式的时代困境 1
一、官僚制的缺陷 1
二、信息时代对传统政府治理模式的挑战 6
三、全球化与政府治理模式改革 8
四、政府危机与行政改革 11
五、私营部门变革的示范效应与压力 14
第二节 新公共管理的内涵 16
第二章 新公共管理的理论基础：经济学和管理学渊源 28
第一节 新公共管理的经济学和管理学基础 28
一、新自由主义经济学 28
二、交易费用理论 36
三、公共选择理论 43
四、委托—代理理论 51
五、新公共管理的管理学基础：管理主义 56
第二节 对新公共管理的理论批评 58
第三章 新公共管理实践：西方的经验 67
第一节 英国的新公共管理运动 67
一、民营化运动 68
二、雷纳评审（Rayner Scrutiny Programme） 69
三、部长管理信息系统（Management Information System for Ministers,MINIS） 71
四、财务管理新方案（Financial Management Initiative,FMI） 72
五、下一步行动方案（The Next Steps） 73
六、公民宪章运动（The Citizen's Charter） 76
七、竞争求质量运动（Competing for Quality） 79
八、合作政府 80
第二节 美国的新公共管理运动 83
一、政府收缩计划 83
二、公共服务输出的市场化 87
三、重塑政府——以绩效评估为中心的政府改革 88
第三节 新西兰的新公共管理运动 98
一、国有企业改革 99
二、政府部门改革：职能与管理机制的重塑 100
三、财政管理改革 103
第四章 公共服务民营化：建立公私之间的伙伴关系 106
第一节 公共服务民营化的理论与实践依据 106
第二节 公共服务民营化的形式 112
一、合同承包 112
二、特许经营 119
三、出售或并购 126
四、补助和凭单 127
五、政府淡出 128
第三节 公共服务民营化的成效及存在的问题 130
一、公共服务民营化的成效 130
二、公共服务民营化中存在的问题 136
第四节 公共服务民营化中的政府责任 142
一、决策责任 142
二、监管责任 143
三、参与责任 147
四、培育与引导责任 149
第五章 政府绩效评估：一种新的治理模式 151
第一节 政府绩效评估的缘起及其功能 151
一、政府绩效评估的缘起 151
二、政府绩效评估的功能 155
第二节 政府绩效评估的组织与实施 161
一、政府绩效评估的一般过程 161
二、政府绩效评估指标体系构建的有关问题 170
三、政府绩效评估的主体 185
四、中国政府绩效评估存在的问题及改进思路 190
第六章 公共部门人力资源管理变革：对传统模式的重塑 197
第一节 公共部门人力资源管理变革 197
一、传统人事管理向人力资源管理的演变 197
二、西方国家公共部门人力资源管理变革 202
第二节 中国公共部门人力资源管理变革 212
一、中国传统人事管理存在的问题 212
二、变革中国公共部门人力资源管理的思考 215
第七章 全面质量管理：建设一个高品质的政府 219
第一节 政府全面质量管理的实施 219
一、全面质量管理的内涵 219
二、政府全面质量管理的必要性 220
三、政府全面质量管理的实施 222
第二节 实施政府全面质量管理的障碍及对策 227
一、实施政府全面质量管理的障碍 227
二、消除政府全面质量管理障碍的对策 230
第三节 政府全面质量管理与ISO9000族认证 232
一、ISO9000族认证与政府质量管理实践 232
二、政府部门引入ISO9000族认证的组织实施 234
参考文献 236
后记 246