1 导论 1
1.1 选题来源及依据 1
1.2 研究目的、对象及相关概念界定 4
1.3 研究框架与研究方法 7
1.4 可能的创新、难点与不足 10
2 财政理论研究文献综述 12
2.1 古典经济学派的财政理论 12
2.2 庸俗经济学派的财政理论 15
2.3 社会政策学派的财政理论 16
2.4 公共选择理论 17
2.5 财政分权理论 18
2.6 国内外农村财政体制研究成果的评述 19
本章总结 20
3 农村财政体制与乡镇负债产生机理：一个理论分析框架 21
3.1 乡镇政府职能的界定 21
3.2 乡镇政府职能的具体分析：生产或提供农村公共品 24
3.3 政府委托—代理关系同农村财政体制与乡镇负债相互关联 30
本章总结 40
4 农村财政体制特征与乡镇负债类型 41
4.1 农村财政体制特征 41
4.2 乡镇负债类型 44
本章总结 48
5 重建前的农村财政体制与乡镇负债 49
5.1 重建前的农村财政体制概述 49
5.2 农村财政体制重建前的外部环境分析 54
5.3 重建前的农村财政体制与乡镇非负债化 56
本章总结 63
6 重建后的农村财政体制与乡镇负债 64
6.1 重建后的农村财政体制变迁 64
6.2 包干制时期农村财政体制与乡镇收支变化态势 70
6.3 分税制时期农村财政体制与乡镇收支变化态势 81
6.4 农村税费改革与乡镇收支变化态势 93
6.5 乡镇负债的实证分析 96
本章总结 100
7 农村财政体制存在问题与乡镇负债的综合分析 101
7.1 主体税种——农业税和农业特产税的设置与公平问题 101
7.2 税费边界不清问题 105
7.3 监督和约束问题 108
7.4 转移支付问题 111
7.5 乡镇财税机构分设问题 112
7.6 乡镇国库问题 113
本章总结 114
8 完善农村财政体制与化解乡镇负债 115
8.1 分税制时期财政体制的内在本质要求 115
8.2 完善农村财政体制以抑制产生新的乡镇负债 118
8.3 在完善农村财政体制基础上化解乡镇负债 125
8.4 完善农村财政体制与化解乡镇负债的有利条件 130
8.5 农村税费改革与抑制和化解乡镇负债 132
本章总结 135
参考文献 136
后记 146