1 导言 1
1.1 研究背景 1
1.2 研究对象与研究方法 3
1.2.1 研究对象 4
1.2.2 研究方法 4
1.3 研究意义 7
1.4 国内外研究动态 9
1.4.1 国外研究动态 9
1.4.2 国内研究动态 12
1.5 西方就业转换理论概述 15
2 中国就业制度的创建与变迁 19
2.1 中国就业制度的创建 19
2.1.1 中国就业制度创建的时代背景 19
2.1.2 中国就业制度的创建 20
2.2 中国传统就业制度的特征 26
2.2.1 以计划手段推行就业统招统配的模式 26
2.2.2 高积累导致低工资、高福利的分配格局 26
2.2.3 城乡就业分割强化了二元经济结构 27
2.2.4 劳动力缺乏必要的流动性 27
2.3 中国就业制度的变迁 28
2.3.1 中国计划经济条件下的就业矛盾 28
2.3.2 竞争导致就业制度变迁 30
2.3.3 制度是影响就业的重要因素 31
2.3.4 就业制度变迁 32
3 经济增长与就业变动 37
3.1 中国经济增长趋势及前景 37
3.2 经济增长与就业 39
3.2.1 经济增长的含义 39
3.2.2 经济增长与就业的不平衡性矛盾 40
3.2.3 经济增长与就业变动 41
3.2.4 投资与就业 42
3.2.5 消费与就业 44
3.2.6 产业结构与就业 44
3.3 中国劳动力供给与需求 47
3.3.1 劳动力供给分析 47
3.3.2 劳动力需求分析 50
3.4 就业增长动力结构变化 53
3.4.1 就业开始由经济的外力推动转化为自主增长 53
3.4.2 灵活就业已经成为拉动就业需求的重要力量 54
3.5 经济增长与就业均衡 55
3.5.1 均衡的一般概念 55
3.5.2 经济增长的悖论 56
3.5.3 促进经济增长与就业均衡 56
4 中国就业状况分析 59
4.1 中国就业结构与制约因素分析 59
4.1.1 就业结构分析 60
4.1.2 就业的制约因素分析 72
4.2 中国失业问题分析 78
4.2.1 中国失业现状 78
4.2.2 失业的成因及其危害 80
4.2.3 对失业的治理 83
5 国外就业问题比较研究 86
5.1 有关发达国家就业政策 86
5.1.1 德国就业政策分析 86
5.1.2 美国就业政策分析 89
5.1.3 瑞典就业政策分析 93
5.1.4 英国就业政策分析 96
5.2 当今世界就业特点及其发展趋势 98
5.2.1 当今世界各国就业状况 99
5.2.2 世界就业发展趋势 100
5.3 发达国家就业政策发展的新趋势 104
5.3.1 把促进就业作为社会经济发展的优先目标 104
5.3.2 调整就业结构 105
5.3.3 积极发展服务业 106
5.3.4 扶持中小企业的发展 106
5.3.5 构建以财政投入为基础的就业政策新框架 107
5.3.6 完善公共就业服务体系 108
5.3.7 改善劳动力供给结构 109
5.3.8 改革失业保险制度 110
6 中国就业触发与公共政策选择 112
6.1 中国就业触发机制 112
6.1.1 触发机制的概念 112
6.1.2 触发机制的三大因素 113
6.1.3 中国就业触发的潜在因素分析 114
6.2 中国现行就业公共政策状况 119
6.2.1 中国就业公共政策由消极到积极的转变 119
6.2.2 中国就业公共政策的基本特征 120
6.3 经济全球化对中国就业的影响 121
6.3.1 经济全球化促进了国际分工的不断深化 122
6.3.2 国际分工促使就业全球化转移 123
6.3.3 把吸引就业岗位向中国转移作为一项基本战略 125
6.4 中国就业公共政策选择的三大基本前提 126
6.4.1 在就业公共政策选择的“博弈”中达成目标的一致性 127
6.4.2 就业公共政策选择要兼顾公平与效率的统 128
6.4.3 正确处理市场作用与政府干预的关系 129
6.5 中国就业公共政策选择 131
6.5.1 完善国家就业政策与宏观经济政策协调机制 131
6.5.2 构建公共财政体制，增加公共产品和服务的供给 133
6.5.3 以工业的发展带动第三产业就业需求的扩大 135
6.5.4 发挥比较优势，促进劳动密集型产业的发展 137
6.5.5 推动新兴的第三产业的发展，努力扩大就业容量 138
7 树立新的就业发展观 140
7.1 就业与经济社会协调发展 140
7.1.1 树立科学的发展观 140
7.1.2 促进就业与经济社会的协调发展 142
7.2 人力资源配置模式选择 143
7.2.1 人力资源配置的三种思路 143
7.2.2 人力资源对经济增长的贡献分析 145
7.3 用五大战略构建新就业发展观 147
7.3.1 实施就业优先的经济发展战略 147
7.3.2 实施城乡就业一体化战略 148
7.3.3 实施人力资源能力建设战略 149
7.3.4 实施激活劳动力市场战略 151
7.3.5 实施职业全球化转移承接战略 152
8 当前就业形势及对策 153
8.1 中国失业与就业问题的现状及严峻性 153
8.1.1 劳动力总量矛盾与经济增长吸纳就业能力下降并存 154
8.1.2 困难地区、困难行业和困难群体的就业问题更为突出 154
8.1.3 高校毕业生依然面临结构性就业难题 154
8.1.4 初、高中毕业生继续处于政策边缘化状态，退役军人就业问题比较突出 155
8.1.5 产能过剩、经济波动和贸易摩擦所引发的就业风险增加 155
8.1.6 需求不足抑制了就业需求的扩大 156
8.1.7 大规模农村剩余劳动力转移 157
8.1.8 就业结构性矛盾比较突出 158
8.2 实施积极的就业政策 159
8.2.1 就业是宏观经济政策的重要内容 159
8.2.2 宏观经济政策要与就业紧密结合 161
8.2.3 扩大就业要与促进消费互动 162
8.2.4 就业成为中国宏观调控的重要内容 163
8.2.5 就业政策日趋完善 164
8.3 发达国家就业理论与促进就业的政策措施 164
8.3.1 财政政策、货币政策以及收入政策三大政策工具 166
8.3.2 运用劳动力的供给政策和积极的劳动力市场支持政策解决结构性失业和摩擦性失业问题 166
8.4 中国促进就业的对策 167
8.4.1 把充分就业作为解决制度变迁过程中利益矛盾的重要手段 167
8.4.2 把控制失业作为国民经济和社会发展战略的出发点 169
8.4.3 建立财政政策、货币政策和收入政策促进就业的联动机制 169
8.4.4 保护就业弱势群体是政府基本的功能 170
8.4.5 加强职业技能培训工作 170
8.4.6 充分发挥我国劳动力资源的比较优势，多层次、多渠道、多形式地创造就业岗位 172
8.4.7 统筹城乡就业 174
8.4.8 培育统一开放、依法规范的劳动力市场 174
8.4.9 建立健全社会保障体系 175
9 农村劳动力转移就业问题 176
9.1 中国农村就业现状 176
9.2 农村剩余劳动力转移效应 176
9.2.1 增加产出总量，推进经济增长 177
9.2.2 提高农民收入，促进农业发展 177
9.2.3 扩大非农业利润，加快工业化进程 178
9.2.4 有利于缓解二元经济结构的矛盾 178
9.3 当前农村劳动力转移就业面临的主要问题 179
9.3.1 城乡结构矛盾明显，妨碍了农村就业需求的扩大 179
9.3.2 农民工的就业环境需进一步改善 180
9.3.3 农民工的工资待遇和权益维护与其实现稳定就业的需求之间存在较大差距 180
9.3.4 社会保障功能不强 180
9.4 促进农村劳动力转移就业的主要措施 181
9.4.1 提高农业生产率，增加农业剩余，加快农村劳动力的转移 181
9.4.2 重视产业的转移与承接 181
9.4.3 加快城市化进程，扩大就业需求 182
9.4.4 消除农村劳动力就业的政策歧视，赋予平等的劳动保障权利 182
9.4.5 构建城乡统一的劳动力市场体系，改善劳动力市场环境 183
10 当前劳动力供给局部短缺问题分析与政策建议 185
10.1 当前劳动力供给局部短缺现状分析 185
10.1.1 劳动力需求扩大与有效供给不足 185
10.1.2 劳动力需求扩大与企业用人年龄、性别偏好 187
10.1.3 就业结构性矛盾有演变成有效劳动力供给困难的趋势 188
10.2 劳动力短缺形成的主要原因 188
10.2.1 体制性因素影响 188
10.2.2 宏观经济因素影响 190
10.2.3 企业经济结构因素影响 190
10.2.4 机制因素影响 190
10.2.5 工资粘性因素影响 192
10.2.6 企业因素影响 192
10.3 政策建议 193
10.3.1 加快经济发展战略的转型 194
10.3.2 重视产业的转移与承接 194
10.3.3 建立和完善农村土地流转市场 195
10.3.4 构建城乡统一的劳动力市场体系，改善劳动力市场环境 195
10.3.5 加强劳动力供给结构调整 196
参考文献 198
后记 203