第一章 绪论 1
第一节 旅游行政管理概述 1
一、管理的内涵与特征 1
二、行政管理的内涵与特征 4
三、旅游行政管理的定义、内涵与特征 6
第二节 旅游行政管理学的研究对象与内容 8
一、研究对象 8
二、研究内容 9
第三节 旅游行政管理学的研究意义与方法 11
一、研究意义 11
二、研究方法 12
三、旅游行政管理学与行政管理学的区别与联系 14
第四节 旅游行政管理的发展趋势 14
一、旅游行政环境国际化 15
二、旅游行政功能社会化 15
三、旅游行政组织综合化 16
四、旅游行政人员专业化 16
五、旅游行政过程公开化 17
六、旅游行政手段现代化 18
思考与练习 18
第二章 旅游行政环境 19
第一节 旅游行政环境概述 19
一、旅游行政环境的含义 19
二、旅游行政环境的特征与分类 21
三、研究旅游行政环境的意义 23
第二节 旅游行政环境与旅游行政管理的辩证关系 24
一、旅游行政环境决定和制约旅游行政管理 25
二、旅游行政管理利用和改造旅游行政环境 26
三、旅游行政管理与旅游行政环境的相互作用 27
第三节 我国的旅游行政环境 28
一、国际环境状况 28
二、国内环境状况 29
思考与练习 34
第三章 旅游行政职能 35
第一节 旅游行政职能概述 35
一、旅游行政职能的含义 35
二、旅游行政职能的特征 36
三、旅游行政职能的依据 37
第二节 旅游行政职能的内容 38
一、旅游行政基本职能 39
二、旅游行政运行职能 41
三、旅游行政部门职能 54
第三节 旅游行政职能的作用 57
一、研究旅游行政职能是认识旅游行政管理的前提 57
二、旅游行政职能是建立旅游行政机构的最根本的依据 57
三、旅游行政职能的变化是改革旅游行政机构的关键 57
四、旅游行政职能是确立旅游行政权力大小、行政领导者职责、职位和职务的条件 57
五、旅游行政职能是科学组织旅游行政运行机制的保障 58
六、旅游行政职能的实现情况是检验旅游行政管理结果的依据 58
第四节 旅游行政职能的实现手段 58
一、行政手段 58
二、经济手段 60
三、法律手段 60
四、纪律手段 61
五、教育手段 62
思考与练习 62
第四章 旅游行政组织 63
第一节 旅游行政组织概述 63
一、旅游行政组织的含义 63
二、旅游行政组织的特征 65
三、旅游行政组织的构成要素 66
第二节 旅游行政组织结构 69
一、旅游行政组织结构的含义 69
二、旅游行政组织结构的类型 69
第三节 旅游行政组织的设立原则 75
一、旅游行政组织设立原则的含义 75
二、旅游行政组织设立的基本原则 75
第四节 旅游行政组织的编制管理 81
一、旅游行政组织编制的含义与类型 81
二、旅游行政组织编制管理的内容和设计依据 82
三、旅游行政组织的编制手段 84
第五节 旅游行政组织的变革 85
一、我国旅游行政组织的变革历程 85
二、旅游行政组织变革的动力 88
三、当前我国旅游行政组织变革应注意的几个主要问题 89
思考与练习 89
第五章 旅游行政决策 90
第一节 旅游行政决策概述 90
一、决策的含义与特征 90
二、旅游行政决策的含义与特点 91
三、旅游行政决策的类型 92
四、旅游行政决策的重要作用 94
第二节 旅游行政决策系统 95
一、旅游行政决策信息系统 95
二、旅游行政决策咨询系统 96
三、旅游行政决策中枢系统 97
第三节 旅游行政决策的原则 98
一、目标原则 99
二、可行性原则 99
三、预测原则 99
四、系统原则 100
五、动态原则 100
第四节 旅游行政决策的基本程序 100
一、确定旅游决策问题和决策目标 100
二、拟定旅游决策备选方案 102
三、旅游决策备选方案评估 103
四、旅游决策备选方案的抉择 104
五、旅游决策执行的监督与反馈 104
思考与练习 106
第六章 旅游行政执行 107
第一节 旅游行政执行概述 107
一、旅游行政执行的含义 107
二、旅游行政执行的特点 107
三、旅游行政执行的重要地位和作用 108
四、旅游行政执行的原则 109
五、影响旅游行政执行的因素 110
六、旅游行政执行的步骤与环节 114
七、旅游行政执行的内容 117
第二节 旅游行政指挥和控制 117
一、旅游行政指挥 117
二、旅游行政控制 118
第三节 旅游行政协调与沟通 120
一、旅游行政协调 120
二、旅游行政沟通 121
思考与练习 123
第七章 旅游行政监督 124
第一节 旅游行政监督概述 124
一、旅游行政监督的含义 124
二、旅游行政监督的作用 124
三、旅游行政监督的特征 125
四、旅游行政监督的类型 126
五、旅游行政监督的原则 127
六、旅游行政监督的依据 129
七、旅游行政监督的要求 129
第二节 旅游行政监督体系 130
一、旅游行政监督体系的含义 130
二、旅游行政内部监督体系 131
三、旅游行政外部监督体系 131
第三节 旅游行政监督机制 134
一、旅游行政监督的方式 134
二、旅游行政监督实施过程 135
思考与练习 137
第八章 旅游行政绩效评估 138
第一节 旅游行政绩效评估概述 138
一、旅游行政绩效的含义 138
二、旅游行政绩效评估在旅游行政管理中的地位与作用 141
第二节 旅游行政绩效评估的主体 145
一、政党组织 145
二、国家权力机关 145
三、政府机关 145
四、社会公众 146
五、专业性评估机构 146
第三节 旅游行政绩效评估的基本原则 146
一、量与质统一的原则 146
二、短期效果与长期效果统一的原则 147
三、局部效益与全局效益统一的原则 147
第四节 旅游行政绩效评估的基本程序 148
一、确定评估项目 148
二、制定评估方案 149
三、评估实施 150
四、结果运用 150
第四节 旅游行政绩效评估的方法 151
一、绩效评估的传统方法 152
二、旅游行政绩效评估的新方法 152
思考与练习 154
第九章 旅游行政文化 155
第一节 旅游行政文化概述 155
一、旅游行政文化的含义 155
二、旅游行政文化的基本特性 155
三、旅游行政文化的基本要素 157
四、旅游行政文化的功能 159
第二节 旅游行政责任 160
一、旅游行政责任的含义 160
二、旅游行政责任的特征 161
三、履行旅游行政责任的一般原则 162
四、强化旅游行政责任机制的实施措施 163
第三节 旅游行政伦理 166
一、旅游行政伦理的含义 166
二、旅游行政伦理的特点 167
三、旅游行政伦理的构成 168
四、旅游行政伦理的基本功能 169
五、旅游行政伦理的建设 170
第四节 旅游行政品德 171
一、旅游行政品德的含义 171
二、旅游行政品德的本质 172
三、旅游行政品德的特征 174
四、旅游行政品德的培育 175
思考与练习 177
第十章 旅游法规 178
第一节 旅游法规的概述 178
一、旅游法规的概念 178
二、旅游法规的基本功能 179
三、我国旅游法规建设的历程 180
第二节 旅游法规的制定和实施 181
一、旅游法规的制定 181
二、旅游法规的实施 184
第三节 我国旅游法规的建设 187
一、我国旅游法规建设存在的问题 187
二、我国旅游法规建设的措施 189
思考与练习 191
第十一章 旅游行政方法 192
第一节 旅游行政方法概述 192
一、旅游行政方法的含义 192
二、旅游行政方法的特征 193
第二节 旅游行政方法类型 194
一、强制性旅游行政方法 194
二、诱导性旅游行政方法 196
三、参与旅游行政方法 200
四、旅游行政责任方法 202
第三节 旅游行政方法的科学化 204
一、旅游行政科学化的内涵 204
二、旅游行政管理科学化的作用 207
思考与练习 209
教学参考建议 210
参考文献 213
后记 215